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羅成煥 新界社團聯會副理事長
作為國際城市，香港誠然有責任與國際社會一同維護人權，故香港早於1992年已成為聯合國禁止酷刑公約《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》的簽約方。根據《公約》第3條第1款訂明，如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約國便不得將該人驅逐、遣返或引渡至該國。甚至乎，香港有義務保障入境難民的最基本生活需要，現時，每名滯港的難民每月可領取逾3,000元的津貼，每年用於補助難民生活的金額達數億元。入境處甚至預計在2016/17年度，用於處理難民的開支將上升至11.35億元。
「樂於助人」是中國傳統文化的美德，不過，我們同樣不能忽略「量力而為」的道理，必須考慮香港的實際情況和承受能力。尤其是在「茉莉花革命」後，流竄至世界各地的難民數目急遽上升，香港亦不能倖免，湧港疑似難民以倍數增長，每月達數百人，現時等候審核酷刑聲請的人數經已逾萬人！香港只有約1,100平方公里，人口約700萬，而有統計資料的疑似難民人數已逾萬人，實在不算少，無疑已超出香港的承受能力！
更令人憂慮的是，由於文化、宗教、教育程度、經濟水平上的差異，在大量疑似難民湧港的同時，也伴隨着大量的治安、衛生及黑工問題，而且情況似乎愈來愈嚴重，每月牽涉疑似難民的案件均達數十宗，在2015年，更有千多名酷刑聲稱申請者因觸犯罪行而遭到拘捕，可謂屢禁不止！由於有大量疑似難民聚居於新界西和油尖旺區，不少當區居民更加人心惶惶！我們都知道，香港是法治之都，治安一向良好，犯罪率長期保持在超低水平，而疑似難民不斷湧現，客觀上卻刺激了香港的犯罪率，甚至有遊客在香港受到疑似難民襲擊，香港未來還能夠維持「法治之都」的美譽嗎？
事實上，在眾多疑似難民的酷刑聲請申請中，只有極少數個案獲確認為難民。數據顯示，截至2015年底，在入境處完成的3,165宗酷刑聲請審核中，只有18宗獲確認符合要求，比率約0.5%，亦即有約99.5%的入境難民其實是「假難民」！毫無疑問，酷刑聲請的申請已被濫用，變成了輸入治安問題的一個漏洞，為香港治安和港人福祉着想，特區政府必須設法堵塞漏洞！可行的辦法包括：加強與內地執法機關合作，阻截假難民入境；恢復香港處理越南船民的做法，設立難民禁閉營，阻撓難民湧進市區，滋擾港人日常生活；特首早前曾提及有需要時會考慮香港退出《禁止酷刑公約》，也值得我們深入研究！
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