|
江令儀
立法會4月底進行財政預算案撥款之審議，主席曾鈺成在開會前宣佈，將行使基本法賦予他的權利，限制議員發言時間，為完成議案審議劃下審議時限。換言之，不管反對派如何點人數或策劃流會，都不可能讓議案曠日持久地拖下去，立法會終於有了一個降服拉布的「緊箍咒」。
一般而言，就議案發言是立法會議員的職責和憲法權利，而以冗長發言或提出極多修正案以延長審議法案的時間、拖延表決即是「拉布(filibuster)」。從表面看，這屬於議會少數派的制衡手段之一，在西方的議會也非罕見。然而，香港的反對派長期以來利用議事規則的灰色地帶，沒完沒了，無休無止地「拉布」，徹底貫徹「不問對錯，一反到底」的非理性抗爭手法，早已扭曲了民主議事精神，是一種不負責和不公義的蠻橫做法。隨着拉布愈演愈烈，大量的經濟和民生議案被無限期積壓，市民無法從政府施政中得享政策紅利，立法會也在被騎劫後虛耗大量時間與公帑。尋得破局之道，解立法會拉布僵局，漸漸凝聚成了主流民意的普遍訴求。但無奈的是，諸如修改議事規則等手段，畢竟因為客觀難度大，可操作性不高，而無法形成對拉布的有效遏止作用。
現如今，立法會主席果斷根據基本法第七十二(一)條及《議事規則》第92條賦予他的主席權利，行使終止辯論權及就審議定出時間表，明確劃出最高時限，可謂是給已經失控的「拉布狂魔」成功地套上了一個「緊箍咒」。如此一來，無論反對派如何挖空心思玩弄議事規則，怎樣喊打喊殺阻延審議，議案都得在固定的時間內完成，不會再曠日持久地拖延下去，立法會也不能再輕易被騎劫或癱瘓運作。既平衡了議員發言權和立法會須履行的基本職權，又防止了反對派議員有恃無恐地利用社會整體利益作政治要脅，符合立會規則，亦是社會之幸。
應該看到，無論是在當下還是未來，拉布「緊箍咒」都有其必要性和緊迫性。一方面，分離勢力和激進思潮不斷衝擊和挑撥選民的正常理性思緒，9月立法會換屆選舉在即，雖然結果仍屬未知，但提前備好「緊箍咒」，以應對可能出現的暴力及失控狀況，確保議會的審議能有秩序、公平及正當地進行，實在是未雨綢繆的明智之舉；另一方面，本港經濟環境持續不景，零售業和旅遊業更是遍吹蕭瑟寒風，飲食業的結業潮也已然初露端倪，若任由拉布繼續肆虐下去，香港的經濟脫困和民生改善只會繼續事倍功半，在內耗中被不斷陰乾。
逆水行舟，不進則退，是時候給拉布戴上「緊箍咒」，讓全社會集中精力，重上征途，闖出新天地了。
|
