■「愛國者治港」與就職宣誓制度結合起來，形成了香港基本法第一百零四條的規定。在香港基本法具體條文起草過程中，「愛國者治港」的要求與香港通行的就職宣誓制度結合起來，形成了香港基本法第一百零四條的規定。全國人大常委會法制工作委員會副主任張榮順在釋法的「說明」中解釋，鄧小平早在1984年6月已明確指出「港人治港」的界線和標準，就是「愛國者治港」。香港基本法關於香港特區行政長官以及行政機關、立法機關和司法機關組成人員的規定，都貫穿着由以愛國者為主體的港人治理香港的原則。
基本法結合就職宣誓制度
「說明」提到，鄧小平曾明確指出，「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港......愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」香港基本法關於香港特區行政長官以及行政機關、立法機關和司法機關組成人員的規定，都貫穿着由以愛國者為主體的港人治理香港的原則。
特首立會參選者須遵循
「說明」續指，其中一項重要的要求是：行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員都必須擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。在香港基本法具體條文起草過程中，這一要求與香港通行的就職宣誓制度結合起來，形成了香港基本法第一百零四條的規定。
因此，香港基本法第一百零四條規定的「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」，既是依法宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。
「說明」強調，在香港基本法頒佈後，對於香港基本法第一百零四條的規定，中央和香港特區一直是這樣理解和執行的。1996年成立的全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會，在其制定的香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法、臨時立法會的產生辦法和第一屆立法會的具體產生辦法中，都規定行政長官參選人、立法會議員候選人，必須擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，願意效忠中華人民共和國香港特別行政區。特區制定的《行政長官選舉條例》第十六條和《立法會條例》第四十條作出了相應的規定，並在歷任行政長官和歷屆立法會選舉中得到遵循。 ■記者 羅旦