林建岳博士 全國政協港澳台僑委員會副主任
港深政府早前簽署合作備忘錄，共同把河套地區打造成港深創新科技園。河套區的重要性，並非簡單的提供土地，而是可以結合港深兩地的優勢，共同打造成類似於美國「矽谷」、「大灣區經濟」的發展模式，成為大中華地區最重要的高新科技產業基地。港深應以河套為載體，進一步推進兩地科技創新合作，並參考美國矽谷的經驗，將河套打造成一個開放型及多元化社區，凝聚來自世界各地的創意和科技人才。同時，建議在河套「創新及科技園」內劃出部分園區，作為年輕人初創企業的發展園區，鼓勵兩地青年創業。港深政府可研究合作設立投資公司支援創科園的發展，不但將河套發展為孵化創意點子的搖籃、推動經濟發展的引擎，更為兩地青年人提供一個交流、學習以至發展初創企業的平台，打造成「港深矽谷」。
回歸前，因治理深圳河，將靠近落馬洲的河段「裁彎取直」，導致原屬於深圳的河套地區，變成位於深圳河以南，落在香港範圍。國務院在1997年香港回歸日頒令，規定「業權歸深圳，管理權屬香港」。
2007年，特區政府提出計劃與深圳共同開發河套地區，並列為香港十大基建項目之一。可惜的是，一直以來只聞雷聲，不見雨點，河套地區土地閒置至今近20年。全國人大常委會委員長張德江去年5月訪港，與港府高官閉門會面時，已指出香港經濟優勢下降，必須找出路，而創科就是香港經濟重要的新增長點。
兩地政府成立高層次專責小組
深圳近年在創新科技發展方面銳意進取，成就贏得世界矚目，已成為內地乃至全球的科技創新中心之一，華為、中興、騰訊等成長為世界級的科企，都落戶深圳，連美國《福布斯》雜誌都認為，深圳是全球創業者的「夢工廠」。創新科技亦是香港近年銳意發展的方向，但基於人才、土地和轉化能力所限，發展未如理想。但同時，香港擁有高度發達的資本市場運作經驗，以及完備的法律和專業服務，可以為創科企業提供金融、商貿及專業服務，並協助企業進行海外併購、資產營運、上市集資、引進技術和改善公司治理等。香港與深圳在創新科技合作是優勢互補，前景無限。
港深在科創合作上已具備一定基礎。數據顯示，2016年，港深兩地在創科領域取得不少實質合作成果。全年有60多個項目為深圳創新科技委員會與「香港創新及科技基金」共同資助的項目，投入的「創新及科技基金」資助金額超過1.5億港元。毗連港深兩地、佔地87公頃的河套地區，土地面積為香港科學園的4倍，既是香港未來最大的創新平台，亦是港深兩地推進創新科技合作的重要載體。
環顧全球成功的科技園區，很多都是位處城市邊陲，如美國加州矽谷，範圍就包括三藩市灣區及鄰近的聖塔克拉拉（Santa Clara）。歐洲就有法國的索菲亞科技園（Sophia Antipolis），位於尼斯（Nice）和康城之間。河套區不但在地理上具有優勢，更具有足夠的可發展用地，是推進兩地創新科技發展的重要基地。
據港深雙方達成的「共同開發機制」，河套區將沿用香港特區法律和土地行政制度。雖然港深雙方會成立聯合專責小組，就科技園發展「提供意見」，但負責建設和營運的香港科技園附屬公司，其董事會將由港方委任，意味港方須就河套發展發揮更積極的作用。河套創科園發展的主動權操之在香港，特區政府應發揮更積極的作用，做好統籌協調的工作，加速推行河套創科園計劃進程。建議兩地政府成立高層次專責小組，研究完善基建配套建設，對兩地創科企業提供財政支援，實行企業研發資金扣稅，吸引海內外頂尖企業、研發機構和高等院校進駐。
在河套區建立年輕人初創發展園區
河套發展的關鍵在於人才。在美國矽谷工作的科技行政人員和科研人才，60%非來自美國本土。矽谷成功的經驗證明，人才多元化能起到啟迪作用。兩地政府應提出具有吸引力的政策配套，將河套打造成一個開放型及多元化社區，凝聚來自世界各地的創意和科技人才，除了可成為孵化創意點子的搖籃外，更可為兩地青年人提供一個交流和學習平台，為香港的創科產業培育人才。
需要強調的是，近年港深兩地都掀起一股創業熱潮。香港中文大學和浸會大學日前發佈的研究報告顯示，深港兩地初次創業企業近年來大幅增加兩倍以上，參與創業活動已經成為兩地年輕人的潮流。港深兩地政府應通過政策、稅務等措施鼓勵更多年輕人發展初創企業。建議在河套「創新及科技園」內劃出部分園區，作為年輕人初創企業的發展園區，提供更加優惠的條款，並且可研究由兩地政府成立一個「創投基金」，為兩地年輕人的初創企業提供財政支援，將河套打造成兩地年輕人的創業基地。
港深合作投資大河套區房地產支援創科園
河套發展需要龐大的資金，而河套區創科園屬於非牟利性、公益性跨境合作項目，園區內已規定不設房地產項目，不能以房地產收益用於園區建設。目前，深圳正積極打造大河套區。建議港深政府合作設立投資公司，投資大河套區房地產，然後再將獲利用於創科園，包括在大河套區提供中產單位給港人和兩地科創人員廉價租住。這既解決駐園區人員居住問題，又可促進香港新界北地區經濟，值得兩地政府考慮。