饒戈平：基本法規定特首對中央負責 須確保符中央要求
香港文匯報訊（記者 姚嘉華 兩會報道）中央擁有對特首的實質任命權。香港基本法委員會委員饒戈平表示，特首不單是香港特區的首長，還要對中央負責，故在香港基本法起草的時候，已很明確地講到中央對特首的任命是實質性的任命，絕不是「走過場」，以確保選出來的特首人選，符合中央的要求。
饒戈平昨日在北京接受香港傳媒訪問時表示，「一國兩制」的前提是要體現「一國」原則；體現中央代表國家行使主權的原則；代表主權崇高地位的問題，「所以香港的管治，是中央對香港的管治，和香港高度自治相結合的一種管治權。如果是單一的，只是有香港的高度自治的話，香港就變成一個可以脫離國家、游離國家之外的管治實體了，那就不是『一國兩制』了。」
本地選舉產生 體現高度自治
他續說，香港在回歸後可通過選舉選出特首，體現了香港的高度自治，「香港能選出行政長官來，與港英時期已有極大的不同，同時我們的行政長官不是中央直接派來的。為了體現高度自治，中央不採取一個直接委派行政長官的做法，而是尊重香港的民意，採取由本地協商或選舉的形式產生。」
饒戈平強調，這並不等於中央放棄了或者沒有對香港的人事權利，「為什麼是要採取任命呢？這是香港選舉很大的一個特點，即使以後你們實施了普選，普選結果還要交中央任命，這就是香港作為一個特區，不同於一個國家普選很大的一個區別，......她（香港）是中國的一個地方行政區，中央政府代表國家行使主權，是包括人事方面的任命權、監督權。」
他解釋，行政長官擁有特殊身份，「按照基本法第四十八條第二款的決定，他要負責在香港，領導着香港實施基本法；按照基本法第四十八條第八款的決定，他還要接受中央政府的指令。一個直轄於中央政府的特區政府；一個需要領導香港實施基本法的特首；一個要對中央負責的特首，難道中央不應該有任命的權力嗎？難道這任命就只能是一種走形式嗎？」
特首身份特殊 任命體現主權
饒戈平強調，實質的任命權，是要保證選出符合中央要求的特首，「它的目的是要保證，在香港是一個真正能夠既代表香港利益，又能夠對中央負責的，一個愛國愛港的、有能力的，受到中央信任，得到香港市民擁護的人，來接掌這個位置。所以這個任命權不單是主權的體現，也是因為特首的特殊身份而確立，所以這個任命權是實質性的任命權。」
被問及國務院總理李克強在政府工作報告中首次提到「港獨」問題，饒戈平認為，這是向在香港鼓吹「港獨」的極端政治主張和分離分子的一個警告，同時藉機會向全國以至世界表明中央政府的立場，就是絕不允許任何人分裂國家，「如果『港獨』在香港進一步發展，並已經成為實際行動，有暴力行為，在這情況下難道不應該打擊嗎？」
他認為，倘要從法律方式遏制「港獨」，就要建立國家安全的法律，但這是香港的「短板」，這方面的空白令香港成為政治不設防的城市，對法治社會來說是缺陷，但香港目前的政治氣氛，令基本法第二十三條立法的條件不成熟，但中央政府不會長期坐視不理。