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委員詳解雄安新區:「一張白紙」繪出怎樣藍圖?

2017-04-13
■4月1日,俯瞰河北省雄縣縣城。新華社■4月1日,俯瞰河北省雄縣縣城。新華社

中央決定設立雄安新區後,原本鮮為人知的河北省三個縣即雄縣、容城和安新馬上成為舉世矚目的焦點。被稱為「千年大計、國家大事」的新區將繪出怎樣的藍圖?多位政協委員認為,雄安新區建設要堅持國際一流水準,實現生態宜居、和諧共享。「雄安新區是『一張白紙』,是一個缺少參照物的城市,需要探索新發展理念指引下的現代城市建設新路徑。」全國政協委員張連起在接受本報記者採訪時強調,建設雄安新區要有「成功不必在我」的胸襟和氣度,保持戰略定力和歷史耐心,尊重城市建設規律,尊重市場和歷史規律,千年之計、百年之功,志存高遠、腳踏實地。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪、凱雷 北京報道

雄安新區是繼深圳和浦東之後又一個國家級新區,在張連起看來,這將作為重大的歷史性戰略選擇被載入史冊。

開拓「東成西就」新空間

「這座未來崛起於燕趙大地上的民族復興標誌新城,意味着要舉各方之力建千秋之城,聚全球智慧建示範之城。」張連起告訴記者,要看清大棋局,才能明白此處落子的深意,「如果說上世紀80年代看深圳,90年代看浦東,那麼21世紀新的歷史起點看雄安!中國南方有長三角城市群、珠三角城市群兩個經濟聚集區,北方則需要『京三角』這個城市群。同時,規劃建設北京城市副中心和雄安新區,一東一西,形成北京新的兩翼,為區域發展開拓『東成西就』新空間。」

全國政協原副主席、京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪也認為,設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能,有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

隨着設立新區消息的發佈,「首都副中心」、新的「超級城市」等等猜測甚囂塵上,更有炒房團連夜趕赴雄縣搶購,將其視為又一塊淘金地。毫無疑問,雄安新區建設是一個重大歷史機遇,必將成為新的興業熱土,但它並不是對所有產業都來者不拒。

建設綠色智慧新城

中央對雄安新區的規劃突出了七個方面的重點任務,首先就是建設綠色智慧新城,並且是國際一流的綠色、現代、智慧城市。正如河北省社科院京津冀協同發展研究中心主任、首席專家陳璐所說,「這種國際上最先進標準的低碳新城,中國沒有出現過。真正意義的低碳新城,國際上也沒有。」

努力建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區--新發展理念的五個關鍵詞直接引用四個,以人民為中心的發展思想--「共享」作為出發點和落腳點自然蘊含其中了。「這一沉甸甸的要求發出了明確信號:雄安新區的建設不是簡單為了區域經濟發展『突飛猛進』,不是為了投資項目拉動增長,更不是通過炒熱地產策應「政策效應」高地,也肯定不是某些輿論會意的『遷都』,當然也不等於再造一個『超級城市』。」張連起強調。

雄心壯志的「雄安目標」

新發展理念作為建設雄安新區的「指揮棒」,意味着以先進規劃為導航,以綠色智慧為引領,以「藍綠交織、清新明亮、水城共融」生態為優先,以高端高新產業、培育新動能為驅動,以提供優質公共服務為鋪底,以推進體制機制改革和全方位對外開放為支撐。「打造北京非首都功能疏解集中承載地,有效緩解大城市病;加快補齊區域發展短板,培育形成新的區域增長極;調整優化京津冀城市佈局和空間結構,拓展區域發展新空間,探索人口經濟密集地區優化開發新模式;開啟創新驅動發展新引擎,構建京津冀世界級城市群;建設新時期擴大開放新高地和對外合作新平台。」張連起說,這就是「雄安目標」。

雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位是承接北京疏解出的與全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心無關的非首都功能。張連起解釋稱,正如英國《金融時報》網站刊文所指出的,雄安新區的核心要義絕不在於接納從北京剝離出去的產業,而在於建設一個以新移民建設力量為主、以高端和發展態勢產業為先的活力帶,進而尋求由這片活力帶催生出京津冀地區甚至更大範圍內的發展活力。

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