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提前大選能否破解英國脫歐困局?

2017-04-22

張敬偉

英國首相文翠珊也要玩政治豪賭了-突然宣佈提前大選,這是否另一場無可預期的危險遊戲?

這一消息來得突然,不啻於前首相卡梅倫作出的脫歐公投。離6月8日大選還有不足兩個月的時間,文翠珊的決定還需議會投票通過。

文翠珊接下的是英國不得不脫歐的爛攤子。雖然她一路解決了關於脫歐的府院之爭,並且開始啟動脫歐程序。但是由於脫歐公投的隨意性,曾經同意脫歐的民眾也開始反悔了,英國脫歐也導致蘇格蘭要再次舉行脫英公投。既然脫歐已是必然,文翠珊就只有將脫歐進程進行到底,而且留給她的時間不多-必須在兩年內和其他27個成員國分割清楚,友好「離婚」。但現實又是怎樣呢-文翠珊遇到了全方位的阻力。

國內全力阻止脫歐

她強調:「最近幾周,工黨威脅要投票反對我們同歐盟達成的最終協議。自由民主黨稱想要把政府事務停頓下來。蘇格蘭民族黨表示要投票反對英國正式廢止歐盟成員身份的立法。上議院未經選舉的議員發誓每一步都要對抗我們。我們的反對者相信,由於政府的多數席位比例太小了,我們的決心就會被削弱,這樣他們就能迫使我們改變道路。他們錯了。他們低估了我們完成事情的決心,我不會讓他們危及到全國數百萬工作人口的安全。」文翠珊表示:「如果我們現在不舉行大選,他們的這些政治博弈還會繼續下去。」

簡言之,文翠珊是以攻為守的方式確保其政權的穩定性,以更好地推進脫歐談判,減少脫歐之路上的雜音和阻力。

除了國內遇到的挫折,文翠珊也遇到了來自歐盟的難題。首先是歐盟不容討價還價高達600億歐元的「分手費」,文翠珊就會兩面受氣,歐盟不讓步,國內不鬆口。其次是歐盟給英國設定了談判「底線」,即不管任何時候,歐盟公民的在英權利都必須得到保證。特別是,歐洲議會強調在所謂的過渡期安排中,英國必須維持現有的作為歐盟成員國的社會管理模式。這就意味�荂A英國期望的快速脫歐很難實現,要想和歐盟達成新協議也很懸,期望在脫歐談判期間管控邊境也不現實。

歐盟設置重重障礙

而且,歐洲大選年也面臨�蚑悁h不確定性。如果右翼分子大選獲勝,英國脫歐進程可能要順利一些-整個歐元區和歐盟也可能分崩離析。但是,如果右翼分子在歐盟全面潰敗,歐洲政治維持建制派主導的格局,英國則會被歐盟國家視為反面典型,歐盟各國在同英國談判時會從嚴從緊。作為一個整體,歐盟不希望讓英國在談判中得到更多,以免讓其他成員國也看到脫歐的好處而步其後塵。換言之,英國在歐盟最困難的時候選擇單飛,歐盟不會和英國好說好散。

而這,恰恰是文翠珊的大難題。她作為英國首相,與其說是治國理政,不如說是脫歐談判。內有政敵滋擾、民意攪局,外有歐盟刁難,這樣的首相很難做。

重壓之下,唯有冒險大選-如果保守黨獲勝,文翠珊就可以丟棄之前紊亂如麻的內政負擔-起碼可以擺脫心理負擔或者說負疚感,去將脫歐談判進行到底。當然,如果大選不利,文翠珊也就相位不保,反而解脫了,她也可以像前任卡梅倫一樣吹�茪f哨離開唐寧街10號,去過她的逍遙日子。

大選是破解文翠珊難題的靈藥-無論進退都能自如。議會會給她這樣的豪賭機會嗎?

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