楊云 時事評論員
行政長官梁振英率團前往粵港澳大灣區廣東省6個城市考察。國務院總理李克強在3月初的全國人大會議宣讀《政府工作報告》時，提到「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃」。其後，林鄭月娥成功當選新一任特首，國務院正式任命時亦提到「促進粵港澳大灣區城市群發展」。 大灣區近期成為香港社會關注的焦點之一。
有趣的是，一些朋友談到「大灣區」，口吻像電影《國產凌凌漆》中羅家英對周星馳所說的那句經典對白︰「國家終於有任務畀你」。在他們眼中，對「大灣區」很陌生，如今出現在政府的工作報告中，自然感覺是中央給予香港的「任務」，對於香港，剩下的就是「接受」與「完成」。這種心態，不難理解，然而我們可以將視野開拓一點，看清「大灣區」對香港的三層意義，將是另一種心態。
「大灣區」對香港有三層意義
先從最切身的土地問題說起。大灣區的發展與我們面對的深層次矛盾息息相關。房屋供不應求、人口老化、社會流動不足、產業結構單一，這些大家最關心的民生問題，其基礎都涉及「發展」問題。香港作為一個發展成熟的城市，逐漸面對發展空間不足的挑戰，而同時出現不少城市老化帶來的難題。一般而言，要應對發展空間不足，大多城市都會採取向外擴張、填海造地的策略，以增加城市的容量。以大家經常提及的新加坡為例，由當初只有約580平方公里的面積，不斷填海造地至約714平方公里，而且其未來規劃亦會繼續造地，以擴大容量。
反觀香港，郊野公園土地「神聖不可侵犯」，填海亦經常引起爭議，在多番折騰後，白白錯失了不少時間，深層次矛盾愈積愈深。如今適逢「大灣區」發展，正好去思考，我們除了繼續自己造地外，善用鄰近地區的土地資源，紓緩香港內部的土地壓力，這策略就有如澳門跟珠海橫琴的關係，值得香港借鏡。
第二層意義，是有關香港的長遠競爭力。香港要保持國際城市的地位，必須要維持競爭力。惟現實是，香港近年面對愈來愈激烈的競爭。「競爭」主要有兩個方向︰一個是與其他國家和地區的競爭，近年最令人關注的對手自然是新加坡；另一個是與內地主要城市的競爭，尤其是鄰近的廣州、深圳。
「大灣區」戰略對於香港而言，一方面能透過與周邊城市的聯動，加強國際競爭力，另一方面的妙處在於將香港與廣州、深圳等城市置於同一陣營之中，由「對手」轉為「戰友」，發揮優勢互補。尤其是未來的「競爭」的規模將由「城市」轉向「城市群」。「粵港澳大灣區」2015年的GDP約1.4萬億美元，超過三藩市灣區兩倍，接近紐約灣區，灣區的城市發展潛力尚未完全開發，未來的「城市群」競爭力值得期待。
最後一層，亦是最重要的意義，就是維護香港的「一國兩制」及核心價值。有人對「大灣區」提出質疑，認為香港的核心價值會在與內地融合的過程中被侵蝕。這種觀點正反映論者視野的偏狹。香港回歸了將近20年，國家在這段期間全速發展，但香港步伐緩慢，事實上香港對於國家的重要性，最起碼在經濟層面已今非昔比。「大灣區」的戰略思維，是劍指國際市場，配合「一帶一路」，當中所需要的，正是香港的強項。在「大灣區」的發展中，香港的法治制度、專業服務正可大展拳腳，這正是香港核心價值重要性的彰顯。
「大灣區」是大機遇
通過認識這三層意義，我們就會發現「大灣區」，不是任務，而是機會。
近年，「本土主義」興起，「本土」的原意是愛香港，不是壞事，然而時下流行的「本土」被人騎劫，「劃地自限」的風氣瀰漫，一葉蔽目，視野難免狹隘，形成「小香港」的心態。「本土」應該是要用「大視野」，成就「大香港」。
對於「大灣區」，不應以「香港為國家效力」的心態看待，而是從兩地互利雙贏合作出發，主動為香港創造更大發展空間。未來「大灣區」的討論可能面對「政治化」的狙擊，成為政客製造政爭的話柄，但筆者相信，只要我們有「大視野」，足以化解政客狹隘的內鬥思維，共同謀求香港的大發展。