不少慈善機構均會舉辦活動公開募捐運作經費。審計報告發現，近年慈善機構籌得的款項與日俱增，惟多種形式的籌款活動均毋須申請許可證或牌照，部分籌款活動的行政費用亦偏高，可高達總收入的80%至100%，建議政府研究規管。
審計報告指出，如果慈善籌款活動於公眾地方舉辦，例如賣旗日和在街頭義賣，或該籌款活動涉及售賣獎券，均須申請由相關政府部門發出的許可證或牌照，但慈善拍賣、舞會、音樂會、晚宴等其他形式的籌款活動，或以郵件或廣告募捐，均無須申請許可證或牌照。
報告指出，近年慈善機構籌得的款項與日俱增數目不菲，社署及民政署批准的受規管慈善籌款活動，於2014至15年度籌得共2.82億元，但根據稅務條例獲准扣稅的慈善捐款，同年卻急增至118.4億元，較10年前的52.5億元升幅達126%，估計少收稅收逾15億元。
報告又指出，社署於2004年公佈參考指引，鼓勵慈善機構披露更多財務資料，並盡量減少籌款開支。不過，地政總署去年接獲194宗佔用未批租土地的申請，在街頭設置慈善籌款活動攤位游說市民定期捐款，在18個申請者當中，只有6個已採用社署的參考指引。截至去年9月，社署接獲400間慈善機構回覆，指會採用參考指引。
籌款開支不應超總收入10%
此外，社署規定賣旗日的公開籌款開支不應超過總收入的10%，但一般慈善籌款活動的公開籌款許可證卻無相若規定，使部分籌款活動的行政費用偏高，佔總收入22%至30%不等，2015至16年度311個一般慈善籌款活動中，更有13個的行政費佔總收入逾80%。
報告指出，慈善界於過去10年半來急速擴張，免稅慈善機構的數目已由2006年的約4,400間，增至去年近9,000間，增幅達一倍。
審計署建議政府提升慈善籌款活動的透明度與問責程度，改善籌款活動的發牌及監察工作協調，又指街頭當面游說定期捐款和互聯網社交媒體籌款活動增加，認為政府須就其他形式的籌款活動提供更多指引。■記者 文森