香港文匯報訊（記者 文森）民政事務總署每年撥款予區議會推行社區參與計劃。審計報告指出，2015/16年度，逾兩億元撥款之中，用於藝術文化活動、康樂體育活動及節日慶典3項活動的撥款達70%。報告又發現，區議員與社區參與計劃的推行機構有關連的情況「並不罕見」，建議政府向區議員提供申報利益的指引。
審計署分析2015/16年度用於15類區議會計劃的2.05億元撥款，發現用於藝術文化活動、康樂體育活動，及節日慶典3項活動的撥款達71%，人均開支為21.96元；用於公民教育（242萬元）和樓宇管理（170萬元）的撥款各佔不足2%，而其餘12項活動的人均開支則為7.29元。
社區活動人減 開支反增
報告又指，區議會於2011年至2015年間，舉辦的社區活動數目和參與人數分別減少3.3%及13.3%，但開支卻錄得17%增幅，由2.72億元升至3.19億元。
審計署又發現，區議員和區議會轄下委員會成員，與社區參與計劃的推行機構存有關連並不罕見。該署審查區議員於去年會議上作出129項第二層利益申報，有122項（95%）所涉及的利益，並未在第一層申報中披露，如在推行機構擔任主席或會長的職位。
報告指出，129宗個案曾在會議上申報利益，但當中57%（涉及3個區議會）並無按常規就所申報的利益作裁決，亦無記錄在案，使曾申報利益的人可繼續出席會議。
審計署又留意到，雖然區議會常規訂明了管理利益衝突的程序，但該些程序不適用於工作小組會議。在9個經審計署審查的區議會中，有3個工作小組可代區議會或委員會通過社區參與計劃申請，無須再由區議會加以確認。然而，根據《區議會條例》，區議會只可把職能轉授予委員會 。
審計署建議民政事務總署署長應向區議員提供指引，闡述構成「其他可供申報的利益」的大原則，並提醒他們加緊申報利益，亦要確保區議員在預留款項予推行機構前先行申報。