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特朗普任性說明美國霸權在衰落

2017-06-06

劉斯路 資深評論員

特朗普宣佈美國退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》,無疑是逆人類發展大潮而動。表面上看,特朗普任性的「美國優先」,國際社會難奈他何,但事實上特朗普也有難言苦衷。從某種意義上看,特朗普拒絕承擔減排義務和金錢支出,也正是美國霸權衰減的標誌。而中國國務院總理李克強則在德國表示,中國將信守對《巴黎氣候協定》的承諾,不僅是宣示中國作為一個大國「言而有信」的品格,更表明中國在守護人類綠色家園中承擔更大的歷史責任。

在2015年年底,美國和中國在巴黎氣候大會前夕一起宣佈了《巴黎氣候協定》的減排承諾。當時有196個國家簽署了相關協定,迄今為止,《巴黎協定》已經對其中147個國家生效,全球只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協定。此次特朗普宣佈退出《巴黎協定》,成為孤立於世界的第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。

逆潮流而動招致國際反對

《巴黎協定》為世界各國定下了一個「硬指標」:以工業化之前的世界氣溫為基準,把全球平均溫度升幅控制在2°C以內。2030年,全球溫室氣體排放下降到400億噸,盡快實現全球溫室氣體排放達到峰值,再不上升。發達國家將繼續帶頭減排,並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支援,幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

當時,奧巴馬政府代表美國承諾,是以2005年的排放量為基準,到2025年削減26%至28%的排放量。此外,為履行發達國家的責任,奧巴馬政府承諾向聯合國提供30億美元的基金,幫助發展中國家對抗氣候變化。目前,由於特朗普食言,美國政府今後至少四年內在全球氣候治理中不會有實質性的作為。這樣,特朗普政府不但要承受氣候惡化對美國的衝擊,而且其減少治理氣候的支出所獲得的小利是不及美國參與綠色能源生產的獲利大,特朗普可謂損人不利己。

事實上,特朗普很清楚他的「任性」,將招致國際主流輿論的反對。而且,他也應該清楚,他的「美國優先」理論,與二戰以來美國要做國際「老大」的理念是相悖的。當下,美國還自認為世界上唯一的超級大國,但是你退出《巴黎協定》,不再承擔氣候變化全球治理的責任,在這一事關人類生存的重大問題上與世界分道揚鑣,逆潮流而動,還有資格當世界「老大」嗎?國際社會還認你這個「老大」嗎?

但是,特朗普比奧巴馬實際,他知道美國力量其實在衰退,難以在國際上大撒金錢,難以什麼事情都管。所以,他向韓國索要部署薩德的十億美元,要求北約各國承擔更多軍費開支。奧巴馬原來承諾向綠色氣候基金提供30億美元,迄今有10億美元到賬,相信特朗普會把剩下的20億一筆勾銷。對於特朗普治下的美國的走向,德國總理默克爾很清醒,說今後「要靠自己」。

中國順歷史潮流盡大國責任

再聯繫到特朗普反全球化的言行,更可清晰看到,特朗普退出《巴黎協定》,表面是任性,實際內裡有�茞`刻的原因,是美國力量在走下坡的一個信號。這些,都在影響到國際格局的發展。冷戰時期,美蘇兩個超級大國爭霸;冷戰結束,國際格局呈現「一超多強」的局面,美國是唯一的超級大國;現在,唯一的超級大國在走下坡,中國在崛起,世界格局向多極化方向發展。

中國作為發展中國家,在參與減排談判過程中是作出犧牲的。目前,美國是二氧化碳排放的第二大國,中國是第一大國;但是,美國是發達國家,已由工業大國轉向服務業大國,而中國還在工業化進程中,中國承諾的減排措施對自身經濟發展的影響更大。但是,北京明白,和全球國家一道守護人類的綠色家園,不但是一個大國的應盡責任,同時也是有益於自身家園的環境保護。所以,在特朗普退出《巴黎協定》之際,中國保持清醒的頭腦,準確拿捏中國利益和全球利益的一致性,順歷史潮流而動,盡大國責任。相信,在這場守護人類綠色家園不斷取得成績的進程中,中國的地位將更加提升,而多極化國際格局也更加清晰。

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