陳曉鋒 城市智庫研究員 法學博士
智庫，一般指非營利性兼具學術性與政策性的研究機構，其目的在於應用其研究結果，影響公共政策。智庫是民主多元化社會的新產品、新動力。美國是現代智庫的發源地，智庫數量名列全球第一，智庫發展水準也佔據絕對領先地位。美國智庫發展的成功，得益於其組織多樣性的不斷提升，更強的專業化，更高的透明度，以及在資金、研究上的影響力和顯著的獨立性。其中，暢通的人才流動「旋轉門」機制是智庫的核心競爭力，決定智庫影響力的最關鍵因素是「旋轉門」機制的暢通。
在美國智庫，通過「旋轉門」機制，研究人員經常「旋轉」出去從事政府工作，而前政府官員也可以「旋轉」進來接任研究工作。思想者與行動者、學者與官員通過「旋轉門」機制實現身份轉換，在一定程度上溝通了學界與政界、思想與權力，實現了兩者的相互滲透。一方面，智庫人才進入政府任職，從政策研究者轉變為政策制定者，增強了智庫對國家政策的影響力；另一方面，智庫大量吸納政府離任官員，成為高級人才的蓄水池和引力場，提升了智庫政策研究的品質。
據美國布魯金斯學會有關報道，儘管「旋轉門」這一說法對中國來說相對新鮮，但這一做法事實上並不陌生。中國的「旋轉門」此前基本是單向運作，即退休高級官員進入智庫，但反向的流動罕有發生。不過，中國領導人近期的表態和舉措暗示，真正的「旋轉門」將在不久的將來成為中國智庫的重要支柱。
近年香港也掀起了一股「智庫熱」，有些有自己的政治目的，既非研究，也無倡議，只喊政治口號；有些旨在透過選舉「造王」、「卡位」，到處拉攏，舉辦聯誼活動；有些則由幾個年輕人、幾個專業人士、幾個前高管等湊在一起，顯擺陣容。看似百花齊放，其實存在許多「掛羊頭，賣狗肉」的偽智庫，真正潛心做研究的少之又少，更不用說智庫人才向管治人才轉化了。
我們始終相信「一國兩制」、「港人治港」要持續地發展就需要智庫組織的智力和人才支持。可以判斷的趨勢是，未來會有更多的智庫人才加入到政府成為管治人才，智庫人才和管治人才的交叉重疊將對香港特區管治產生深遠影響，並在一定程度上影響政策制定與決策。