許 楨 資深評論員
繼眾議院之後，美國參議院終於本月22日通過政府臨時撥款法案，暫時結束聯邦政府的停擺。此前，在1月19日晚，由於參議院未能一如眾議院通過相關法案，導致在剛過去的周一、周二，除美軍、空管、郵政維持運作外，不少非核心部門，如遊客中心、國家公園，甚或國會圖書館，都被迫暫停服務，導致大量公務員無薪工作，甚或放假。
由於涉及的部門和時間有限，加上在此前，無論由民主黨還是共和黨執政，都有雷同經驗，因此並未對美國總體運作構成明顯影響。然則令到自前年底至今，日益分化的政治和社會氛圍，繼續陷入死結當中。就在入主白宮滿一周年之際，特朗普的民望遠不及之前三任美國總統；與此同時，其黨內外的對手，亦不見得因為聯邦政府停擺而獲利。
政壇相爭、民間相分的局面，隨着稅改、新移民法的實施而惡化下去。客觀上講，特朗普遣返拉美非法勞工及其第二代的路向，也有一定的法律及民意基礎；自墨西哥闖入美國南部的「尋夢者」，已對邊界以北各洲的安寧和就業，造成一定壓力。然則，除卻施政出發點的合理性、合法性，如何透過符合分寸的執法手段來爭取民意、民情，也是21世紀政治家的必由之路。
在這方面，令美國各階層民眾「情何以堪」，似乎就是特朗普及其團隊的看家本領。稅改的情況也好不了多少，自老布什至奧巴馬，就屢次調控稅率、稅種；一般來說，只有加稅會招致民眾不滿。讓人稱奇的是，特朗普即使大幅減稅，也讓大部分民眾抗拒相關改革。說明其大張旗鼓，讓跨國企業賺更多錢的主張，在情感上難以爭取主流民眾的支持。意料之內、情理之外，成為特朗普施政的招牌菜。
事實上，隨着美聯儲加息、美元走強，特朗普以調減利得稅來平衡美國企業的成本劣勢，其背後也有清晰的政策邏輯；以蘋果公司為代表，數以億、兆美元計的資金，無論是來自美國企業海外部分，還是國際投資者，都會促進該國金融業、各類投資市場，以及實體經濟的發展。起碼在中短期之內，美國經濟增長，不會比特朗普上任之初慢。
以此為背景，今年底的國會改選，就更加值得注意。在黨友執掌國會的情況下，特朗普成為首位遭受政府停擺的美國總統。在此之後，該位惹火的白宮主人，又會否成為極少數任內經濟向好，卻失去國會控制權的總統？由班農協助國會、國安部門調查「通俄門」，又會否成為牆倒眾人推的關鍵？由外到內再到外，轉了地球一圈，特朗普真的沒幾個朋友。