隨着內地的經濟不斷發展，吸引了許多香港人到內地找尋發展機會。不過，目前香港人在內地工作，受到《台灣香港澳門居民在內地就業管理規定》所規限，須遵守就業許可制度。《規定》在1994年公佈，最早的版本設下多個就業限制，例如第九點規定，在招聘港澳台員工之前，必須：「有勞動部門所屬職業介紹機構開具的，在轄區內招聘不到所需人員的證明，或在勞動部門指導下進行公開招聘三周以上，仍招聘不到所需人員。」這個規定大大壓縮了香港居民在內地的求職空間。
隨着改革開放不斷深化，以及國家對外開放的程度越來越大，《規定》已進行過多次修訂，不少限制已逐步取消，為港澳台人士提供了不少便利。不過，現行版本仍存在限制。香港人若要在內地申請工作，不但要符合一定條件，而且要申請辦理就業證明，不但限制較大，而且手續較為繁複，需時較長，以致用人單位常因手續較為複雜而放棄聘請香港人，以免增加行政成本。這對工作經驗較淺，但又有志於內地發展事業的香港年輕人來說，是個頗大的就業障礙。
事實上，不少地區如珠海市等已經推出措施，簡化申請手續，以便利港澳台人士在內地就業。但總體而言，申請人仍需辦理比內地求職者繁瑣的手續。
就此，民建聯在兩會上提出了建議，請中央政府研究毋須香港人受就業許可制度限制，香港人可毋須領取就業證，便能如內地居民般自由選擇職業。這樣可以增加香港人的就業選擇，亦可避免令企業因手續繁複而拒絕招聘香港人。若短時間內無法取消有關制度，有關部門可研究過渡性措施，進一步大幅簡化申請流程，以免企業因手續繁雜而減少聘請港人工作。