應堅 中銀香港高級經濟研究員
日前，國務院正式印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》（廣東自貿區「深改方案」），根據三年來廣東自貿區制度創新情況，結合粵港澳大灣區規劃提出的深化三地合作的新要求，進一步推動服務業對外開放。在金融領域，「深改方案」不乏新亮點和新舉措，以下幾點值得關注。
對開放提出更高要求
「深改方案」強調，要以制度創新為核心，以風險防控為底線，對標國際先進規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示範窗口相適應的制度體系。廣東自貿區金融業發展主線仍是制度創新，下一步將更注重政策措施系統集成，並形成一整套可複製可推廣的經驗。例如，「深改方案」提出要推動建立與自貿試驗區改革開放相適應的賬戶管理體系，這是對廣東自貿區近年來積極探索跨境金融服務模式的肯定。未來，廣東自貿區有望繼續推動NRA+賬戶體系試點，並就如何利用人民幣專用存款賬戶服務區內企業方面進行有益探索。
強化屬地風險處置責任
在經歷近兩年離岸市場大幅波動後，跨境監管成為內地加快金融業開放必須解決的重大課題。作為內地金融業開放前沿，同時又毗鄰境外最大的香港離岸人民幣市場的廣東自貿區，被賦予了一線監控的重大責任。「深改方案」強調，「地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。
強調監管體制完善創新
健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線」。「深改方案」提出具體要求--探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點，實施以合作監管與協調監管為支撐的綜合監管。另一方面，廣東自貿區金融監管目標進一步與國際接軌，如要求完善跨境資金監控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發現跨境洗錢和恐怖融資風險，防範利用跨境貿易從事洗錢犯罪活動。
推進跨境支付業務突破
「深改方案」提出，要深入推進粵港澳服務貿易自由化，拓展金融IC卡和移動金融在自貿區公共服務領域的應用。儘管八達通等金融IC卡已在香港廣泛使用，支付寶和微信等移動支付更是快速發展，為居民生活消費帶來不少便利。但跨境支付領域發展相對滯後，特別是港澳居民到境內支付感到不便，例如，第三方支付綁定香港銀行賬戶至今不能支持港澳居民在內地使用。這有待廣東自貿區利用特殊開放合作平台進行創新，全面推進業務突破。
冀各方合作有更多作為
中央支持港澳融入國家發展大局，共謀發展大計，共用發展成果，這也是港澳居民的共同心聲。廣東自貿區「深改方案」支持粵港澳機構合作設立人民幣海外投貸基金，利用香港離岸金融中心融通全球資金的能力及遍及海外的商業網絡，服務「走出去」企業，推動「一帶一路」建設。同時，珠三角「走出去」企業眾多，設立人民幣海外投貸基金也將為香港金融業進一步拓寬發展空間。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。