楊志紅 港區全國政協委員 香港新活力青年智庫總監
特區政府自宣佈取締「香港民族黨」後，社會各界關於必須盡快就基本法23條立法的訴求越來越強烈，特首林鄭月娥昨日表示，為23條立法是憲制責任，何時立法需要審時度勢。綜合社會各方意見，23條立法不能再拖延，應有清晰明確的時間表。2003年提出的草案不可以照用，因為「港獨」的違法性和社會危害性，並非以「暴力或武力」作界線。
港區全國人大代表發表聯署聲明，堅決支持保安局長依法禁止違憲違法的「香港民族黨」運作，同時呼籲特區政府應就基本法23條盡快開展本地立法工作。全國人大常委譚耀宗直言：「目前香港法例在維護國家安全方面尚存不足，冀本屆政府做好基本法第23條立法。」基本法委員會副主任譚惠珠亦認為，要根治各種各樣無論以個人或社團鼓吹「港獨」的行為，必須盡快為23條立法。訪京的專資會日前與基本法委員會主任沈春耀會晤，專資會會長李鏡波引述沈春耀講話表示，特區政府有憲制責任為基本法第23條立法，若不立法，會令基本法不完善。
主流民意支持盡快展開23條立法
取締「香港民族黨」彰顯司法正義，沉重打擊「港獨」勢力，但「港獨」分子不會輕易退出政治舞台，取締「香港民族黨」亦不能完全阻止「港獨」在香港進一步傳播，加上陳浩天等人仍未受到法律制裁，暴露了香港法律在國家安全方面的漏洞，顯示23條立法已具高度必要性及迫切性。
2014年違法「佔中」以來，更多的香港市民意識到，香港日趨複雜的政治現實需要通過23條立法來予以限制。去年一項由媒體進行的民意調查，詢問網民應否盡快就23條立法，以及是否認同「未立法的不良影響有目共睹」。結果顯示，80%的人認為應該盡快就23條立法，79%的人認同「未立法的不良影響有目共睹」。到今天，盡快展開和完成23條立法，已經成為香港主流民意。
澳門早於2009年已通過國家安全法，不久前又成立維護國家安全委員會，進一步完善維護國安的制度配套。同樣實行「一國兩制」，香港回歸祖國足有21年，關乎國家安全的23條立法仍未完成。正如中聯辦主任王志民指出，香港在維護國家安全上至今制度不完善，「甚至是世界上唯一長期沒有健全國家安全法律制度的地方，成了國家總體安全中一塊突出短板和風險點，也是直接影響香港市民安全的重大風險點」。
目前社會上討論23條立法問題有兩個焦點：一是什麼時間是立法適當時機？二是2003年提出的草案是否可以照用？
23條立法應有時間表
對於本屆政府而言，23條立法已不是「立與不立」的問題，而是「何時立」的問題。社會人士確實有很多理由要求馬上啟動23條立法，但站在特區政府角度看，2020年立法會選舉後應是適當時候。但亦有意見認為，2020年立法會選舉，到2022行政長官換屆選舉，期間的「空檔」不足一年，本屆政府能否完成立法有頗大疑問。有意見更認為，香港社會現時已是極度兩極化，加上比例代表制下，即使及早就23條立法，對立法會整體運作的影響不大。加上經歷違法「佔中」、旺角暴亂及「港獨」囂張風潮後，香港社會對23條立法的接受程度，與2003年已是不可同日而語，認為可以加快立法進度。
綜合不同意見，23條立法不能再拖延，無論是盡快開展本地立法工作，還是宜在2020年立法會選舉後展開，23條立法都應有時間表。特首即將發表的施政報告，期望能對此有清晰明確的表述。
國務院港澳辦日前就禁制「香港民族黨」發表聲明，提到任何宣揚「港獨」主張、從事分裂國家活動的組織，「無論其規模、影響大小，是否採取暴力或武力方式，其活動的違法性和社會危害性都是十分嚴重的，都是危害國家安全的行為，對此必須採取『零容忍』的態度。」港澳辦表明對「港獨」的違法性和社會危害性並非以「暴力或武力」作界線，這也間接證明2003年提出的草案不可以照用。