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人事不穩美中東政策更趨矛盾

2018-10-24

許楨 博士 香港中文大學未來城市研究所副主席

中、美國防部長日前在新加坡會面,暫時未見中、外媒體作詳細報道。二人直接對談,本身就是訊息的一部分,顯示兩個大國仍保持基本溝通,管控彼此分歧的意願仍然強烈。事實上,隨�茪W任奧巴馬政府提出「重返亞太」、要「亞太再平衡」,中、美關係就進入新階段,迎來新挑戰,如今,又加上特朗普掀動的「環球貿易戰」,謹慎調控中、美互動,是作為負責任大國的必然思路。

有意思的是,就在馬蒂斯、魏鳳和在星握手合照之際,特朗普那邊卻傳出馬氏大有掛冠求去之意。雖然事後馬蒂斯被國際媒體追問時,表示並無此意,卻讓人想起美國駐聯合國大使黑莉離職的殷鑑未遠,五角大樓人事不穩,恐怕亦屬空穴來風,未必無因。一直以來,馬蒂斯治下的美國國防部,對華工作尚算謹慎、仔細,在南海、東海、西太平洋等區域的爭議,也遠未到擦槍走火的邊緣。充其量,只算是和平時期,有不同安全考慮的大國,互施壓力、互試底線的常見舉措。

然則,馬蒂斯的去留,也會直接間接左右中美關係,影響中方利益。首先,特朗普入主橢圓形辦公室之初,一文一武兩名重要輔弼--國務卿及國防部長,悉數與中東淵源甚深。其首任國務卿蒂勒森,本為石油大亨,尤其熟悉俄羅斯、中東。而馬蒂斯更是前美軍中央戰區司令,長期執掌美國陸軍在西亞北非的特戰部隊。

可見,從兩位布什到奧巴馬再到特朗普,眼前的白宮主人,又回到共和黨保守派「重西輕東」的外交、國防路線上,即從波斯灣到黑海再到東歐,構成了特朗普安全上、心理上、意識形態上的防線。因此,在特朗普上台前,筆者就判斷,「美-俄關係」不可能像特朗普所言,在其上任後便迅即轉好。眼前白宮和克里姆林宮拳來腳往,這邊廂加大制裁,那邊廂拋盡美債,既受烏克蘭邊界事件所累,也與美、俄在敘利亞的對峙相關。

繼蒂勒森後,如若馬蒂斯也辭官歸故里,美國的中東政策,只會更趨混亂、矛盾。美國與中東地區三大強國--伊朗、土耳其、沙特阿拉伯的關係日見不明朗,既影響當地安全與穩定,也削弱華府在整個大中東的威望。《華盛頓郵報》沙特籍專欄作家卡舒吉「人間蒸發」一事,已讓周旋於土耳其總統埃爾多安、沙特王儲穆罕默德之間的美國國務卿蓬佩奧疲於奔命,如若馬蒂斯在此時或自願、或被迫離職,其影響不下於黑莉求去。

因此,未來北京要注意美國、美軍在中東的異動,會否因為馬蒂斯的去留,而進一步衝擊「遜尼-什葉」、「沙特-伊朗-土耳其」之間的動態平衡。長遠地看,會否因為蒂勒森、馬蒂斯一一引退,而讓特朗普的外交、安全注意力,再一次由西亞轉往東亞?屆時,中國又當如何應對之?無論最終發展如何,北京都宜謹慎行事,以備萬全。

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