■聶德權舉行記者會，解釋《國歌條例草案》。 香港文匯報記者劉國權 攝聶德權：立法原則條文清晰 市民日常生活不受影響
特區政府昨日正式公佈《國歌條例草案》。政制及內地事務局局長聶德權介紹，條例草案的主要精神是尊重國歌，對市民大眾的日常生活不會有影響，但強調需要針對公開及故意作出侮辱國歌的行為列出罰則，以收阻嚇作用。根據草案，任何人如公開及故意侮辱國歌可被判監禁3年。聶德權強調，言論自由可施以合理限制，不能以侮辱作為國家象徵的國歌、國旗去表達意見，「你可以透過其他方式去表達，不過你不要搞國歌。」 ■香港文匯報記者 朱朗文
《國歌條例草案》共有16條，其中規定奏唱國歌的標準、禮儀，並以附表列明須奏唱國歌的場合，除了金紫荊廣場升旗禮、國慶及回歸升旗禮及酒會、紀念抗戰勝利及死難者的儀式、重大體育賽事外，也包括行政長官、問責官員、行會成員、法官及立法會議員宣誓儀式。
公允報道教學可使用
草案也就不當使用國歌及侮辱國歌制訂罰則。如將國歌用於商標或商業廣告、私人喪事活動、公眾場所的背景音樂，可處罰款5,000元至5萬元。如公開及故意以任何方式侮辱國歌、篡改國歌歌詞或曲譜、以歪曲或貶損的方式奏唱國歌，可處罰款5萬元及監禁3年。發佈侮辱國歌的資訊同樣需要負上刑責，但傳媒用作公允報道或教師用作教學用途則屬例外。
侮辱國歌罪行的檢控時限，訂於警務處處長發現或知悉有關罪行後一年內，或有關罪行發生後兩年內，以較早者為準。
聶德權昨日在記者會上介紹，相關立法原則清晰，就是必須維持國歌法的立法目的和原意，明確維護國歌的尊嚴，規範國歌的奏唱、播放和使用，形容以本地立法形式在香港特區實施全國性的國歌法，做法充分體現「一國兩制」的精神。
他強調，草案指明國歌是國家的象徵和標誌，其主要精神是尊重，因此對市民大眾的日常生活不會有影響，「不過，就着一些意圖侮辱國歌，公開及故意作出侮辱國歌行為的人士，條例草案需要列出罰則，對這類行為起阻嚇作用。」
就反對派聲稱有關法例「打壓言論自由」，早前亦不斷提出不同「犯法情景」，聶德權反問道：「如果有人問做這做那會否構成侮辱國歌，我要反問他們是否存心想侮辱國歌？」
他強調，言論及表達自由並非沒有界線，1999年特區終審法院一宗有關《國旗及國徽條例》的案件判詞中，就表明可就言論及表達自由施以合理限制，國旗及國歌作為國家的象徵，應該要尊重，不能以侮辱國旗及國歌去表達意見，「我沒有限制你本身的政見，你可以透過其他方式去表達，不過你不要搞國歌，不要作出侮辱國歌的行為。」他相信絕大部分市民都會尊重國歌。
因應蒐證延檢控時限
對於侮辱國歌罪行的檢控時限超過一般的6個月，聶德權解釋，警方反映指有關罪行可能涉及大批身份不明確的肇事者，或涉及使用互聯網和社交媒體，未必可以在6個月內完成調查，因此延長檢控時限，認為做法已在有效執法和檢控時效不會過長之間作了平衡。
草案會在明日刊憲，本月23日提交立法會作首讀和開始二讀辯論。被問到有無信心在立法會暑假休會前完成立法，聶德權指要視乎法案委員會的審議進度，會全面配合委員會工作，希望立法會早日三讀通過有關法例。