■韓大元演講。 香港文匯報記者 攝香港文匯報訊（記者 杜思文）中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元昨日在2019「國家憲法日」座談會上發表題為《憲法與國家發展》的主旨演講。他強調，憲法是香港特區確立的最終依據，特區制度的一切效力最終來自於憲法，在任何時候、情況下，特區都不能脫離統一的國家憲法體制。
特區制度一切效力源自憲法
韓大元在主旨演講時表示，正因為有了憲法的授權，基本法才能得以制定，「一國兩制」的偉大構想得以法律化、制度化。因此，憲法是香港特別行政區地位確立的最終依據，特別行政區制度的一切效力最終來自於憲法。
他引用基本法第十二條規定「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」，說明「一國」是施行「兩制」的前提與基礎。「兩制」從屬派生於「一國」之內，香港特區雖不實行社會主義制度和政策，但它是社會主義國家中的一個實行資本主義的地方行政區域，在任何時候和情況下，特區不能脫離統一的國家憲法體制。
在提問環節上，有中學生問到根據基本法第五條規定，香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變，「2047年後，基本法和憲法的關係會有何變化？」
韓大元解釋，基本法第五條的規定是開放性的，應該全面理解其立法原意，並強調「一國兩制」並非「權宜之計」，而是中華人民共和國制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分，如果特區行政制度不能得到完善，國家的治理體系就是不完整的。
他續說，找不到任何理由，中央和特區、憲法和基本法的關係會在2047年以後有變化，到時只會是全面管治權、高度自治權的進一步豐富和完善。
韓大元指出，香港正面臨着回歸以來最嚴峻的挑戰，「我們既要充分肯定回歸22年來取得的重大成就，同時也要反思發展中存在的問題，不能因為在基本法實踐中遇到一些挑戰與問題，就懷疑『一國兩制』的偉大實踐，更不能失去對『一國兩制』的自信。」
只要坦誠面對問題，在具有憲法共識的框架下彼此傾聽、交換意見，堅守法治的文明底線，通過程序通道，凝聚社會共識，一定可以找到解決問題的方法與途徑。
他亦指出，要加強對公職人員與青少年的憲法與基本法教育，切實提升青少年的國家認同、憲法認同，培育愛國主義的情懷。