法例五花八門 管制延至外國人
全國人大行使職權，訂立「港區國安法」，美國政府卻無端指責。事實上，全球大部分地區均有專門立法保障安全，當中美國的國家安全法案更早在立國初期已開始制訂，經過兩次世界大戰及近年的反恐戰爭，相關法例不斷增加，種類繁多且嚴苛，涵蓋叛國、間諜活動、恐怖主義等行為，外國人和企業亦在管制之列，同時覆蓋經濟、軍事以至教育層面，政界近來更出現呼聲，要求立法針對本土恐怖主義等危害國家安全的新趨勢。美國政府如今卻反對全國人大按照憲制權力，制訂「港區國安法」，無疑是雙重標準。
美國在立國初期的1798年，因應與法國的軍事衝突，通過包括《煽動叛亂法》和《敵對外僑法》等4條臨時法案，屬美國首批國家安全法案。
二百年歷史 叛國可判死
《敵對外僑法》後來被列為正式法案，經多次修訂後至今仍然適用，授權美國政府在戰爭時期，把敵國在美僑民遣返回國，這法例在兩次世界大戰期間均曾被引用，拘捕並驅逐大批來自德國、意大利、日本等地的人士。
至於《煽動叛亂法》雖然在1801年後因限期屆滿失效，但美國法例第18章第2,383條現時亦規定，任何人煽動他人進行針對美國權力當局的叛亂或騷亂，即屬犯罪。
美國法例第18章同時列出多項涉及危害國家安全的罪行，包括第2,381條的叛國罪，規定美國公民不得向美國發動戰爭、附從美國的敵人或為他們提供協助，違者最少可被判監5年，最高更可處以死刑，隱瞞別人的叛國行為亦屬「隱匿叛國」。
「911」後加辣 設國土安全部
美國聯邦政府直至1947年，首次通過具總合性質的《國家安全法案》，國家安全委員會、中央情報局(CIA)等機構應運而生，中情局其後從事不少秘密情報活動，並監聽美國及國外多名政要。
2001年「911」恐襲後，當時的布什政府同年10月底迅速簽署《愛國者法案》，增加聯邦調查局等部門反恐權力，例如可取得國民通訊和財務記錄、竊聽通話等。《愛國者法案》涉及監聽的部分其後引發爭議，2015年到期後由《美國自由法案》取代，稍為限制探員監聽權力，其他部分則繼續生效。
美國在「911」後成立的國安法案，還包括2002年通過的《國土安全法案》，增設國土安全部，2004年的《情報改革法案》則設立國家情報總監一職，統一領導情報機關。
《間諜法》也是美國近年較多引用的國家安全法例，2013年中情局前職員斯諾登揭發華府大規模監聽外國政要後，即被指控違反《間諜法》；美軍前情報分析員曼寧亦因向「維基解密」網站，披露美軍在伊拉克和阿富汗虐囚及誤殺平民等事件，2013年被判間諜罪成，需監禁35年，「維基解密」創辦人阿桑奇亦被美國指控違反《間諜法》。
禁外企竊美商業情報
除了嚴重刑事罪行、恐怖活動和情報活動，美國的國家安全相關條例還覆蓋多個層面，其中1996年通過的《反經濟間諜法》禁止個人或企業為外國，竊取美國商業情報，違者最高可被判監25年。此外，《愛國者法案》亦授權金融機構可凍結涉及恐怖主義的外國人在美資產。
教育方面，美國1991年通過《國家安全教育法》，同意向大專院校撥款，鼓勵學者研究國家安全議題，並開設更多關於國家安全的課程。 ■綜合報道