■專家指，要實現以國內大循環為主體，關鍵要依靠改革，其中，增加居民收入、擴大消費為首務。圖為 9月26日市民在海口市一家超市選購月餅。 新華社百姓增收擴消費為首務 續推戶籍土地制度改革 降稅吸外資
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中央提出「十四五」及此後一段時間，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國務院參事林毅夫、仇興保及國務院參事室特約研究員姚景源昨日接受中外媒體採訪表示，中國轉向實施雙循環戰略，主要原因是當前中國經濟的比較優勢和主要矛盾發生變化。要實現以國內大循環為主體，關鍵要依靠改革，其中，增加居民收入、擴大消費為首務。專家還建議，要繼續推進戶籍制度、土地制度改革，提高經濟效率；繼續降低關稅、縮短負面清單，以吸引外資擴大對外開放。
中國之所以提出轉向雙循環的發展戰略，國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源出席國務院新聞辦吹風會上表示，「當前逆全球化和保護主義抬頭是一個原因，但不是主要原因，主要原因是中國經濟比較優勢和主要矛盾發生變化。」
姚景源認為，發展戰略轉型建立在比較優勢變化上，過去中國經濟快速增長建立在勞動力和成本優勢上，現在最大優勢則是超大市場規模及內需潛力，經濟主要矛盾也轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。
砍政府蛋糕 政府過苦日子
國務院參事、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫也提出，大經濟體或高收入經濟體出口在整個經濟中比重都較低。中國出口佔比也在逐年下降，以國內大循環為主體是經濟發展的必然規律。
「要以國內大循環為主體，根本上靠改革。」姚景源說，實現國內大循環，就是要讓消費成為拉動經濟增長的最重要的一駕馬車。去年中國最終消費貢獻率為67.8%，與發達國家仍有很大差距。姚景源建議，用10-15年每年提升最終消費率1個百分點，到2035年達到70%以上，消費就成為國內大循環的一個堅實基礎。而擴大消費，關鍵是讓老百姓有錢。
要增加居民收入，姚景源認為，在政府、企業和居民中，增大居民收入的蛋糕，只能砍政府的蛋糕，政府過苦日子，觸及改革深水區。
改造2000年前老舊小區
雙循環格局下改革的另一重點是提高經濟效率。林毅夫指，關鍵是提高要素市場配置效率，人才流動、戶籍障礙、城市高房價，制約人才等資源自由流動，要推動戶籍制度改革，推動房地產市場回歸「房住不炒」。另外，落實中央農村集體土地入市政策，也是提高生產力效率的重要方面。
林毅夫還強調，要繼續做大經濟蛋糕，首先是堅持民營經濟發展的「兩個不動搖」，給民營企業信心。
林毅夫進一步指，以國內大循環為主，不改變中國對外開放格局。中國應繼續降低關稅，進一步縮短負面清單，對外資實施投資前國民待遇，從而吸引外資穩定外資。
國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興則認為，城鎮化仍是「十四五」期間的重要改革內容。中央提出老舊小區改造，目前改造目標主要是2000年前的老舊小區，規模近100億平方米，給中國經濟提供了新的增長空間，涉及到政府投資、民間投資等一系列改革。
專家觀點
◆增加國民收入，切政府收入的蛋糕，增加社會保障；
◆提高經濟效率，推動戶籍、土地等改革，提高金融等要素市場配置效率；
◆繼續擴大開放吸引外資，降低關稅，縮短外資負面清單，給外資國民待遇；
◆繼續推進城鎮化，提高民間投資信心和意願。
整理：香港文匯報記者 海巖