佘德聰 港區全國政協委員
12月4日是第七個國家憲法日，也是香港國安法頒布之後的首個憲法日，在特區政府舉辦的「憲法與國家安全」座談會上，中聯辦主任駱惠寧發表重要講話，從三個方面深入闡釋了憲法與國家安全的關係，一針見血指出了香港亂象的根源，是未來香港依法管治和「一國兩制」得以行穩致遠的重要指引。
第一、釐清憲制基礎。駱惠寧主任在致辭時明確指出，憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，香港社會必須充分認同與尊崇憲法。香港回歸23年，香港社會對國家憲法和香港基本法的關係認識不足，又被一些別有用心人士刻意歪曲，宣揚有了基本法不需要憲法，致使一部分民眾對憲法有抵觸和誤解。追根溯源，憲法是國家主權最集中、最權威的法律體現和表達，是國家的根本大法，香港基本法也是根據國家憲法而制定的。憲法是母法，基本法是子法。先有憲法，再有基本法，再有香港特別行政區。簡言之，回歸以後的香港，解決香港具體問題，基本法有規定的，按照基本法辦事；基本法沒有規定的，適用國家憲法。一個國家，一部憲法。國家憲法應該也必須適用於香港，在這一點上，不容置疑且不存在任何爭議。
第二、國家安全是憲制責任。憲法承載維護國家安全的重要功能，香港特區必須切實維護國家安全。自回歸以來，由於香港未能及時完成有關維護國家安全的立法，讓本土反對派有機可乘，勾結反中亂港的內外勢力，將香港拖入社會動亂和黑暴「攬炒」深淵，百業蕭條、失業率激增、國際聲譽和競爭力下滑，經濟民生遭受重創。在國家安全面臨威脅、「一國兩制」底線遭遇前所未有的挑戰時，國家按照憲法和基本法制定香港國安法，堵塞香港長期以來存在的法律漏洞。沒有國家安全，「一國兩制」就無從談起；沒有國家安全，就沒有香港的繁榮穩定。隨着香港國安法的出台，社會逐步恢復安定，引用駱主任的話，過去幾個月，香港國安法威力初顯，香港進入了由亂向治的關鍵時期。而如何將國安法全面覆蓋、落實在香港不同方面，盡快配合落實相關法例在香港的銜接和實施，是特區政府當前面臨的重要課題。
第三、「愛國者治港」不可撼動。駱主任表示，愛國是憲法規定的中國公民的神聖義務。香港特區必須始終堅持愛國者治港，確保所有從政者擁護憲法、基本法、效忠國家和特區，將禍國亂港者驅逐出特區管治架構。港人治港，高度自治的前提是承認「一國」，有人妄圖將「一國」與「兩制」割裂，只享受「兩制」的利益，不履行「一國」的責任，內外勾結、逢中必反、惑亂民眾、攬炒議會、阻礙政府施政......香港法治受到極大挑戰。如果把香港的管治權交到這些人手上，那麼香港沒有未來。因此必須明確「愛國者治港」這一必要條件，築牢國安底線，確保香港繁榮穩定。