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奧巴馬政府對華政策亟需新思維


http://paper.wenweipo.com   [2009-02-04]     我要評論

蒯轍元

 奧巴馬政府上台伊始,就人民幣匯率問題對華發難,不僅激怒了中國,而且震驚了世界。奧巴馬政府之所以甘冒挑起美中經貿惡戰,嚴重影響美中和世界拯救經濟衰退的風險,自然是事出有因。這個因就是美國新政府上台例把矛頭直指中國的舊思維作祟,也是民主黨貿易和投資保護主義的舊思維作怪,尤其當前面臨百年罕見的金融危機,更助長了其舊思維的泛濫。然而,這十分不明智,萬分危險。

 對於以改變、變革為競選綱領而獲勝上台的奧巴馬及其政府,在對華關係上,也亟需鼎新的新思維、新戰略。否則,在當前極端嚴峻的困難時期,奧巴馬政府重塑美國、振興美國經濟、復甦世界經濟的願望設想和復興大戰略,都會因對華政策的失誤、失敗,陷入一著不慎、滿盤皆輸的危險境地。

蓋特納無端指責 相當不智

 奧巴馬在競選期間就曾高調指責中國政府操縱人民幣匯率,並稱將動用一切手段促進人民幣升值。對此,中國和世界並未特別予以重視,把這當作政治家的競選語言。事實上,奧巴馬在競選過程中及上台後多次改變自己的政見,有好些甚至是180度的大轉變。誰料想,奧巴馬推出的財政部長人選蓋特納,1月21日在向參議院聽證會提交的書面證詞中竟然強調:「奧巴馬總統認為,中國正在操縱貨幣,並將積極通過所有可動用的外交途徑,尋求讓中國在匯率方面做出改變。」這一無端指責,引發了中國政府強烈不滿、嚴厲駁斥和嚴正聲明:中國從未通過所謂貨幣操縱手段為本國對外貿易謀取利益。美國和世界各國的專家學者、媒體輿論,對奧巴馬政府指責中國操縱匯率的言論,反應強烈,紛紛指斥其非常不明智,是愚蠢的,是危險的,對全球衰退的經濟無異於雪上加霜。

 作為經濟學家、中國問題專家的蓋特納,本應在對待中美關係上保持一份冷靜和理智,其無端指責中國操縱匯率,挑起國際爭端,一是出於個人為保官上台,轉移議員對其漏逃稅的杯葛,投民主黨所控制的國會的貿易保護主義所好,得以通過其財政部長提名。果不其然,他終於以微弱多數獲參議院批准其財政部長的任職。二是出於迎合奧巴馬競選時對中國操縱匯率的指責,以承繼美國最近幾屆新政府上台都拿中國開刀說事的傳統思維。

 然而,出乎蓋特納意料,由於他自作主張,借奧巴馬的話指責中國。據說奧巴馬並不知曉也未授意蓋特納指責中國操縱匯率。豈料此事鬧大,不僅遭到中國政府嚴厲批駁,而且在全世界引起強烈的反應和對美國貿易保護主義抬頭的擔憂。於是白宮發言人、副總統拜登、國務卿希拉里都紛紛出面平息風波,甚至連奧巴馬也親自致電中國國家主席胡錦濤,謀求「亡羊補牢」。奧巴馬明確強調:美國政府願同中方共同努力,發展更加積極、更富有建設性的美中關係……美方期待在重大國際和地區問題上同中方合作,努力穩定世界經濟,應對國際金融危機,反對貿易保護主義。這番言論表示了奧巴馬的和解之意,也表明了奧巴馬政府的對華政策將回歸理性、走上新起點的正確思維。

 解鈴還需繫鈴人。奧巴馬總統致電胡錦濤主席,表示願意加強中美兩國建設性對話和合作關係,共同應對世界金融危機,反對貿易保護主義,獲得胡錦濤主席的讚賞和響應,並邀請奧巴馬在雙方方便時盡早訪華。奧巴馬表示期待早日訪問中國,也期待胡錦濤訪問美國。

 既然奧巴馬總統清楚地意識到,中美關係不僅對中美兩國,而且對全世界來說都是最重要的雙邊關係,那麼為什麼奧巴馬上台後的第11天才為平息蓋特納指責中國正操縱匯率引發的風波,特意致電胡錦濤,如果奧巴馬上台前或一上台便將這種信息和信念,準確無誤地傳達給內閣官員包括候任官員,自然就不會發生蓋特納指責中國操縱匯率的失言。可見蓋特納的闖禍,說起來也有奧巴馬一份責任。

奧巴馬不能死守舊皇曆

 在中美關係問題上,奧巴馬的確在此之前尚未引起其足夠重視。可以說,在一定程度上表明了奧巴馬對中國的輕視,至少是忽視。奧巴馬一上台便先後同加拿大、英、法、德、俄羅斯、日本、韓國等領導人通電話溝通,為何置最重要的雙邊關係國中國於一邊而不顧呢?這正是因為奧巴馬依舊未走出當年克林頓和布什首任上台時都慣常施高壓,拿中國開刀說事的舊思維、舊窠臼的老套路。

 克林頓政府八年、布什政府八年總共十六年都過去了,中國已不是當年的中國,美國也不是當年的美國,世界已完全不是當年的世界了!舊皇曆既不能再翻版。原本中國和世界都認為,舉變革大旗上台的奧巴馬政府應能避免克林頓政府和布什政府在中美關係上「低開高走」的套路,來個「高開高走」的新局面。豈料,奧巴馬政府依舊未擺脫傳統的舊思維。好在畢竟形勢和歷史注定了當今世界上兩個最重要且相互依存的大國美國和中國,在眼下全球經濟危機的嚴峻時期,必須攜手合作,並同世界各國一道,努力應對世界經濟衰退,為復興和振興世界經濟,同時也為美中兩國走出經濟困境,反對貿易保護主義,求同存異,共同奮鬥。因此,中美兩國和世界各國人民依然充滿信心和決心,共渡時艱,贏得新的發展。由此,美中關係在奧巴馬政府上台不足一月時所出現的「低開」是一時性的,重新「高開高走」才是經常性的。這就特別需要奧巴馬政府真正推行開放性思維,變革性的新思維,拋棄舊思維,打破舊傳統。

 但願中美關係在經歷了這場一過性的風波之後一路走好。中美兩國人民和世界各國人民,仍然看好在一定程度決定著全球經濟未來的中美兩國關係的良好發展前景。

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