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陳鑑林 立法會議員
國家發展和改革委員會今年初公布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》（簡稱《綱要》），首次將粵港澳合作框架提升至國家發展戰略的高度。2020年，中國南部將形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球其中一個最具核心競爭力的大都市圈。香港被國家納入為這項浩大發展工程的重點城市，未來的配合工作涉及多個方面，舉足輕重。
有助促成香港經濟多元化
首先，《綱要》落實可促成香港未來經濟發展多元，香港應該找緊先機。香港未來的經濟如僅依靠金融業和房地產業顯然不足。《綱要》明確表明要鞏固香港的國際金融、貿易、航運、物流、高增值服務中心的地位，香港應借此機會，加強與廣東省合作磋商，為香港經濟的未來發展訂立多元發展的方向。此外，香港還應爭取在文化創意、科技創新、品牌營銷、國際會展等方面，加強香港在珠三角地區的角色和地位。要強化這些方面的產業角色，香港首要是加強與深圳的融合，使港深成為珠三角地區一個最重要的增長極。目前，深圳和香港在金融、服務、科技、基建等領域的合作空間仍然很廣。
其次，《綱要》在處理粵港之間的競爭關係時，以「錯位」表述目前的不良發展；落實《綱要》，香港須解決與廣東的「錯位」發展問題。粵港之間急需釐清各地在競爭中的位置，解決好《綱要》中所提及的「錯位」發展問題，其中涉及粵港之間在港口、機場、物流業、會展業等方面。在廣東省的「落實方案」中，並沒有著重就「錯位」問題提出清晰的內容，香港方面應該在此有所表述。
第三，香港應落實基建，做好《綱要》發展配套措施。《綱要》一次過解決了粵港之間多項交通基建問題，包括港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、港深機場高鐵等，目前應進一步著手處理提高這些跨境交通基建使用率問題。例如《綱要》其中一個重點基建項目「興建中山至深圳的跨珠江口大橋」，香港方面應密切留意這條大橋的使用情況，評估它對港珠澳大橋使用率的影響。此外，香港也應大幅提高內地車輛往來港澳的數量，推動粵港兩地「人車自由行」，這是解決基建使用率低的辦法之一。
消除粵港之間保護壁壘
第四，香港應消除粵港之間的地方保護壁壘，為香港的企業開拓更廣大的發展空間。中小企健康發展是區域經濟的重要組成部分。相對於大型企業，中小企對應市場更為靈活，易於調適，在促進經濟多元發展、增加就業等方面，發揮重要作用。香港的中小企業過往在珠三角地區貢獻顯著，要進一步促進粵港澳經濟融合，便應為中小企開創更優良的經營和競爭環境。例如香港可進一步要求廣東省開放市場，降低准入門檻，讓本港的中小企可以更便利地進入廣東省地區，以落實《綱要》的發展藍圖。
香港的優勢在這項浩大的發展工程中，將發揮重要的「引進來」和「走出去」的重要作用。香港是粵澳兩地重要的國際窗口，更好地發揮香港作為國際大城市的角色，落實上述各個配合面，是《綱要》能否在2020年全面落實的其中一個關鍵。
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