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張智新
應對領土爭端，中國一貫的戰略基石有兩個：一是堅決維護領土主權完整；二是維護世界和平和地區穩定。近年來，中國與周邊各國對爭議領土、領海的關切日趨提升，爭議動作也不斷升級。在此背景下，中國需要在堅持戰略原則基礎上，以更為靈活多變的策略，來應對日漸直接化、白熱化的領土領海爭端。
近來，中國與周邊鄰國的領土爭端成為輿論關注的焦點：先是中日釣魚島爭議再度趨熱，接著是中國和菲律賓關於南海黃岩島的爭議升級，馬來西亞總理巴達維也登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁「宣示主權」。還有，中美在南海海域的船隻摩擦也引人矚目。
戰略原則要堅持
眾所周知，中國是一個陸海邊界都較長的大國，陸地邊界長2.28萬公里，海岸線長約1.8萬公里。陸路方面，與印度、越南、俄羅斯等國有著面積達數萬平方公里的領土爭議；海路方面，同日本等有東海海域、釣魚島及周邊海域近65萬平方公里的海域爭議，與越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等存在南海海域爭議，涉及面積近120萬平方公里。概而言之，中國周邊領土領海爭議具有的特點是：面積巨大、資源豐富、國家眾多、由來已久。
應對領土爭端，中國一貫的戰略基石有兩個：一是堅決維護領土主權完整，堅持主權原則不動搖；二是維護世界和平和地區穩定，為中國經濟社會發展爭取長期的和平國際環境和良好的周邊環境。這方面一貫的指導方針，則是眾所周知的「主權在我、擱置爭議、共同開發」，同時堅持通過談判協商的方式解決爭端。儘管中國綜合國力和國際地位顯著提升，國際格局已經並將繼續發生深刻變化，但上述戰略原則和指導方針迄今仍基本上符合現實需要，應該加以堅持和完善。
近年來，由於資源、能源等現實需要，各方對爭議領土、領海的關切日趨提升，爭議動作也不斷升級。在此背景下，中國就需要在堅持上述戰略原則基礎上，以更為靈活多變的策略，來應對日漸直接化、白熱化的領土領海爭端。
策略手段需靈活
策略之一是張弛有度、把握節奏。中國應以不放棄主權訴求為內部底線，以不觸發地區衝突和局部戰爭為外部底線，在此範圍內審時度勢，被動抗議和主動宣示主權、外交協商和武裝壓力、法律手段和軍事手段等交替使用，領海和領土之間、不同國別之間、不同爭議區域之間可以用此起彼伏、此消彼長的策略，務必不要四面出擊、到處樹敵。
策略之二是朝野配合、協力同心。體制內的人大、政府、外交部門、軍警力量、官方智囊，和體制外的民間團體、社會學者以及媒體輿論，既要堅持原則上的步調一致，更要堅持策略上的有所差別、顯出層次甚至互唱紅黑雙簧。一概柔弱或者沉默無疑不對，一概疾言厲色、態度強硬恐怕也會適得其反，尤其會刺激、誤導國內民意。
策略之三是游擊戰術、剛柔兼濟。毛澤東「敵進我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追」的十六字游擊方針，在應對領土爭端的策略方面是極有啟發意義的。在現階段不可能有根本的解決之道，也很難產生持久有效的多邊協調機制的大背景下，只有通過「緊張、緩和、再緊張」的爭議循環模式，才能確保這些爭議領海領土始終處於「主權爭議」狀態之下，也才能確保各方都能回歸到相對均衡態勢之下。
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