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世界銀行副行長兼首席經濟學家 林毅夫
艱巨挑戰擺在我們面前。全球正面臨金融危機、經濟危機,甚至可能演變成人道主義危機。在此,我的主要觀點有三。
第一,儘管危機源自金融部門,但當前的真正挑戰來自累積的過剩產能對實體經濟的影響。不解決此問題,經濟就會有「螺旋式下降」的風險,危機也有可能拖得更長。
第二,儘管危機源自發達國家,但發展中國家面臨的考驗更為嚴峻。減少貧困及其他聯合國「千年發展目標」的實現,可能受到損害。
第三,為解決產能過剩問題,我們需要採取一些凱恩斯主義的干預政策。但是,我們也應當超越凱恩斯主義,超越國家界限,即幫助發展中國家,從而讓發達國家乃至全球經濟走出這場危機,並為未來經濟的可持續發展建立一個更好的基礎。
此次危機前,全球特別是發展中國家經歷了持續6年的經濟繁榮。危機在互聯網泡沫破滅的2001年就已開始醞釀,之後,美聯儲的擴張性貨幣政策又導致流動性過剩,促成了美國房地產和股市投資大量增加。伴隨金融業監管放鬆帶來的金融創新,房地產市場繁榮逐步演變成資產泡沫。在缺乏監管的條件下,大量複雜的金融衍生品不斷被創造出來,最後終於撐破泡沫,釀成金融危機,市場隨之崩塌。
危機爆發後,發達國家政府反應迅速,果斷地為金融部門提供援助。然而,危機已經蔓延到實體經濟。為什麼自金融危機爆發以來,儘管各國政府採取了許多干預措施,情況仍然越來越糟?
產能過剩 經濟將惡性循環
在我看來,這是因為金融危機已經逐步演變為產能過剩引致的實體經濟危機。2002年到2007年間在房地產和製造業的投資,現在已經轉變為生產能力。而危機使家庭財富驟然縮水,家庭不得不減少消費,產能過剩問題於是浮出水面。
一旦產能過剩,經濟就處於惡性循環之中。危機使企業很難找到好的投資機會,投資需求下降,一些企業會破產或被迫裁員。這反過來又威脅到工人的收入和工作保障,因而他們設法減少開支。消費需求和投資需求同時減少,生產過剩問題將更加嚴重,於是,金融部門狀況也會因「有毒資產」和不良貸款的增加繼續惡化。經驗研究表明,這種產能過剩可能會對企業的利潤、投資,以及工人就業、工資水平和消費產生持久的負面影響。
過去,當類似情況發生時,某些國家還可以用本幣貶值、促進出口的方法,擺脫經濟衰退。但現在是一次全球性危機,本幣貶值不能帶來出口回暖。因此,除非我們能夠解決產能過剩問題,否則,衰退的時間將很漫長,對所有國家都會造成嚴重傷害。
須幫助發展中國家走出困境
雖然發達國家正經歷急劇的經濟緊縮,但發展中國家更為脆弱。而且,不論從短期還是長期來看,它們都更可能遭受嚴重的負面影響。經濟增長率下降,再加上原本就很高的貧困率,將使發展中國家的許多家庭高度暴露在危機之中。同時,政府有限的制度迴旋餘地和財力,也使其緩衝措施捉襟見肘。
金融危機爆發時,有人認為發展中國家不會受到影響,因為其金融部門沒有完全融入全球金融體系。但現在,危機已進入第二階段,實體經濟問題已經顯現,發展中國家必將受到嚴重影響。
我對發達國家有一個請求:請把你們的資源投資在發展中國家。這不僅助人,也可利己;不僅解決短期問題,也為未來可持續的、共享式的增長奠定基礎。我們不應錯過這個機會。
(摘自《人民日報》海外版,本報有刪節)
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