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劉斯路 資深評論員
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發表報告說，08年全球軍費開支達到了1.464萬億美元，美國仍是世界最大軍費開支國，1999年至2008年，美國的軍費開支增加量佔全球增量的58%，而中國也上升至第二位。顯而易見，軍費開支和國家經濟實力大致是成正比的。
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所報告指出，美國引起的嚴重經濟危機去年下半年席捲全球，但這並沒有影響世界軍火貿易的增長趨勢，與2007年相比，2008年世界軍火貿易增長了4%，比1999年增加了45%，達到了1.464萬億美元。報告還表示，去年的軍費開支佔了全球生產總值的2.4%，相當於每人217美元。
經濟危機
反令軍費增加
乍看報告的提法，似乎正確的邏輯應該是，經濟危機應減少軍費開支及收縮軍火買賣。但事實上，歷史告訴我們，戰爭常常是經濟危機的「伴娘」。而在某些世界級領袖看來，戰爭簡直就是解決經濟危機的「良藥」。所以，經濟危機的時候，軍費開支增加和軍火貿易增加，其實是正常不過。美國的軍火生意直接帶來收入，還可以刺激內需，解決就業不足；而一些防範被侵略的國家自然也要增加軍備開支。
冷戰結束近二十年，全世界的軍備不但沒有減少，反而愈來愈先進，且戰爭形態將愈來愈向着「超視距作戰」模式發展。似乎愈是和平，愈擔心不和平的因素增加；愈是和平，愈是擔心戰爭的步伐臨近。這不但是熱點地區國家的心態，而且遠離熱點地區的國家也有濃烈的危機感。
美國08年軍費上升9.7%至6070億美元，佔全球差不多42%。美國要維持在全球的領先地位，同時還要做世界警員，軍費開支自然不能少。問題是，美國還拿得出這些錢，說明其實力所在。冷戰結束後，美國沒有停止過打仗，現在還沒有在伊拉克和阿富汗這兩個戰場脫身，美國軍方力求維持同時打兩場大戰的能力。
美國《防務對話》近日報道，美國已同意向韓國銷售能夠摧毀朝鮮地下設施的GBU28「掩體破壞」炸彈。美軍曾在1991年海灣戰爭中使用過這種炸彈，在阿富汗戰場也曾利用它打擊塔利班組織的地下指揮中心以及地下掩體。此外，韓國還將從美國採購高性能炸彈。再則，美國也準備改變出口F22戰機的禁令，打算以每架2.5億美元的價格向日本出口數十架這種戰機。朝鮮二次核試之後，相信美國的軍火生意更上層樓。
其實，這份報告，世界的關注點少不了放在「中國軍費已躍居全球第二」之上。報告指，中國08年軍費達到849億美元，但是仍只是美國的八分之一。權威的瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發佈了這個排名，自然國際的「有心人」免不了又要作新一波「中國威脅論」的渲染。不過，作為普通的香港人，應有平常心。既然中國的GDP很快就要超過日本而成為全球第二大經濟體，那麼，軍費相適應地排列第二，不是再正常不過的嗎？
軍費與國力息息相關
其實，軍費開支的多寡，在正常情況下，也是一個國家綜合實力的重要指標之一。在這裡，北京有一個非常好的參照，那就是日本。2008年日本的軍費開支不增反減，與1999年相比，反而下降了一點七個百分點，為463億美元，在美中法英俄德之後，名列世界第七。這是說明日本「愛好和平」、率先垂範，作為全球裁軍的典範嗎？當然不是，這是力有不逮而已。表面上，日本軍費開支受約束，GDP高就高低也隨之而低。實質上，日本經濟長期在低谷徘徊，而在去年更因金融海嘯而陷入衰退，所以也只好削減軍費。
在日本經濟鼎盛之時，日本的軍費也是呈直線上升之勢，1987年居世界第三位，1993年則上升為世界第二位，與其經濟規模相適應。倫敦國際戰略研究所95年報告指，當年日本軍費為502億美元，是東盟九國軍費總和的三倍以上。同時，又大大超過中國和韓國、朝鮮三國的總和。與單一的中國比，則為中國的七倍。
事實上，日本的國土只有中國的二十五分之一，軍人數量比例就更低；理論上說，用於武器的費用多，用於工資方面則少很多。2005年，中國總軍費相當於日本的六成七，人均軍費則更只是日本的八分之一。不過，2006年過後，中國的軍費就首度超越日本。如今，反過來日本軍費只是中國的六成。中國改革開放之初，經濟實力不夠，軍費減到不能再減，只能維持軍隊的正常生活，根本談不上提高「國防現代化」，這幾年經濟實力增加了才有錢「補課」。其實，中國現在軍費的開支，與中國國防和安全的需要相比，還是不足的。
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