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2009年10月26日 星期一
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中國的崛起與大國集團的演變


http://paper.wenweipo.com   [2009-10-26]     我要評論

蒯轍元

 G2的構想和構建是大勢所趨,是順應時代潮流的。中國大可不必太顧忌,而應主動、積極地把G2導向多極世界、和諧世界的和平發展大格局。中國不僅自身強大後需要,而且21世紀的國際社會,特別是發展中國家脫貧興起,也都需要興盛的中國積極主動發揮建設性領導作用,承擔領導責任,而G2則是中國更好發揮領導與平衡作用的重要平台。

世界準備「迎接美中G2時代」

 美國經濟學家、國際經濟研究所所長弗雷德.伯格斯登於去年6月首次提出了G2說。他認為,中美戰略經濟對話機制應升級為領導世界經濟秩序的中美兩國集團(G2)格局,G2「共享經濟領導權」。此論一出便得到了美國前國務卿、國際政治學家布熱津斯基教授的熱烈響應和贊同。在G20倫敦峰會召開前夕,世界銀行行長、美國前副國務卿佐利克也公開發表文章支持建立經濟上的G2。近日,在世界銀行和國際貨幣基金組織召開的伊斯坦布爾會議上,佐利克宣稱,中國和印度將成為力量中心,美元作為唯一儲備貨幣的地位將會衰退。美國再也不能靠美元主宰一切,歐元和中國的人民幣將會成為候選的儲備貨幣。尤其引人注目的是,奧巴馬總統及其政府「對建立美中共同應對全球課題的G2體制持積極態度」,並在為「迎接美中G2時代」做準備。奧巴馬最近還再次強調:「中國是國際社會重要的領導者,不是具有威脅性的敵人;如果沒有中國,就不可能處理好國際問題。」

歐日爭相拉攏中國

 英國外交大臣戴維.米利班德在肯定G2將成為世界兩強,擔任世界的領導者的同時,也主張G2同歐盟共同組成美中歐三國集團(G3)。在5月18日英國《衛報》發表的專訪文章中,他認為,「中國將與美國一道成為兩支權威力量,擔任世界的領導者」;如果歐盟能齊心合力則可能同美中兩國結成「美中歐三國集團(G3)」。近日,米利班德外長還再次強調,歐盟應該謀求全球超級大國地位,因此,「不應該由美中組成兩國集團,應該由美中和歐盟組成三國集團」即G3。

 已下台的日本自民黨政府,長期以來既不願正視二戰侵略罪責,又不甘心作為世界第二大經濟體的衰落和亞洲地區領導權的旁落;既對中國的發展抱有戒心,又對中國的崛起更加恐懼。因而,在無可奈何之中對中國始終採取遏制政策,在國際政治事務中竭力排擠中國。然而,日本所依靠的盟國美國卻越來越重視中國,特別是奧巴馬總統上任後更加重視中國、重視中美關係,視中美關係為「世界上最重要的雙邊關係」,並積極推動構建G2。這可以說是G2被熱議、熱捧,並被視為世界格局發展方向的原因所在。這對日本來說,比當年尼克松總統瞞�茪擖遙P中國開展秘密外交,以及卡特總統又搶先同中國建立外交關係對日本的衝擊更大。因此,日本從政府到輿論都強烈反對G2說,可堪比其反對G8吸納中國擴展為G9更加激烈。

 但是,無可奈何花落去,眼看明年日本世界第二大經濟體的地位就將被中國取代,也跟歐盟一樣在大勢已定的情況下,要擋住G2的最佳選擇就是建立G3。於是乎,日本輿論也拋出了美中日三國集團(G3)說。新上台的鳩山民主黨政府,步奧巴馬民主黨政府後塵,大力改革前自民黨政府的大政方針和外交政策,務實地在美中之間找平衡,深知在當前提出建構美中日三國集團(G3)不是時機,因而熱衷於倡導構建東亞共同體,既拉攏中國又排除了美國,從而起到延緩G2和最終達到建立美中日三國集團(G3)的目的。

G7改造成G4弄巧成拙

 就在歐盟和日本為擠進G2建立G3而相互排斥,謀求各自的G3出現競爭和抵牾,以及中國對G2還心存疑慮和態度曖昧時,美國新近提出調和方案的G4新構想,即由美中歐日組成四國集團(G4),而且這個新方案旨在同G20爭鋒,也欲將名存實亡的G7改造成G4。這是美國在近日已落幕的G7財政部長和中央銀行行長會議上,非正式提出的有關G7未來發展方向問題的設想,即將G7中的歐洲四國英、法、德、意合併為歐盟一方,去掉加拿大,換成中國,改造成為G4。美國的新方案雖然順應時代潮流,終結G7使命,但卻是吃力不討好,弄巧成拙的敗筆。顯然,將G7改造成G4,使得作為國家自主參與G7的英、法、德、意不樂意,加拿大更不樂意,日本也反對改掉G7,尤其擔心中國加入由G7改造成的G4後,美中兩國就可能決定世界經濟的方向,削弱日本在參與決策上的影響力,也不利於日本鳩山政府提出的東亞共同體的構建。正因為如此,美國的新方案因遭多方反對,未能在本次會議上具體討論。

G2擴大為G4更易為各方接受

 筆者認為,G4構想在發展方向上是有意義的,是可取的,但在G4建構的思路上應另闢蹊徑,不是將G7改造為G4,而是將G2擴大重組為G4。這種G4新方案才易於為歐洲和日本接受。

 首先,美國熱衷的G2在當前不僅歐日印等都極力反對,而且中國為避嫌,對所謂「G2共治世界格局」也不贊同,在這種形勢下,G4不失為一種實用的調和方案。

 其次,G4方案也避免了歐盟、日本在構建各自提出的G3上相互排斥的對立,把歐日都結合進G2而改造為G4,不失為一種明智的妥協方案。

 其三,G4的構想構建不應和G7掛鉤,不能建立在作為取代G7或改造G7為G4的基礎上推出。合乎當今世界格局的政治學邏輯是,G7是G7,G4是G4。也就是說,G4的構想構建與G7無關,是另起爐灶的新四國集團。G7未來的發展方向問題,正如同G8未來的發展方向問題一樣,讓其在時代潮流中自生自滅,自行淘汰吧。美國提出把G7改造成G4的方案是不智的下下策。美國應該提出的是新構建的G4方案,即綜合歐盟日本各自提出的G3方案而成的包括美中歐日的四國集團方案。準確地說,應是將G2改造成為G4的新方案。這才是符合當今現實和未來趨勢的上上策。

 其四,將G2改造成G4,對於不十分鍾情G2的中國來說,更易於接受。這能打消了中國對中美共治世界說的擔心,因G2建構不僅會使中國同日本、印度、歐盟易於產生矛盾,也會使中國失去發展中國家和新興經濟體的支持與信任。

 概而言之,回顧20世紀70年代開始的世界格局和展望21世紀的世界格局中的國家集團演變,可謂路線清晰:G7→G8→G20→G4→G2。這是世界發展的鐵規律,時代發展的大潮流。這是不以任何國家和個人的意志為轉移的歷史定律和辯證法。

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