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■圖為高敬德在「祖國不會忘記」圖片展開幕儀式上致辭。
高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 香港中華文化總會會長
「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。」政制改革是全港的大事，民主進程需要全體市民和衷共濟的推動，大家應該抱着「求同存異、有容乃大」的態度，理性討論，凝聚共識，確保民主循序漸進發展，確保香港長期繁榮穩定。
《二○一二年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件》11月18日出台，為香港的政制改革拉開了序幕，也為香港的民主發展吹響了號角。從這份諮詢文件裡，我們可以看到，特區政府履行了自己的職責，認真回應了各界訴求，以最大的誠意和決心，務求取得社會共識，在循序漸進的原則下，推動香港政制穩步前進。
此份諮詢文件可以說是2005年政改方案的優化版，是根據《基本法》和全國人大常委會的決定而推出的合憲方案，是利於邁向2017年可以普選行政長官，以及最快2020年普選立法會的理想方案。主要內容包括：一，將負責選舉行政長官的選委會人數由800人增至1,200人，四大界別同比例增加委員名額，即每界別增加100人，其中第四界別新增100個席位中的大部分將分配給區議員；二，將立法會議席由60席增加至70席，新增10個議席中的5席由分區直選產生，另5席則分配給功能界別，這5席以及現有的一個區議會議席，將全數由民選區議員互選產生，委任區議員不參與互選。
擴選民基礎 添民主成分
顯而易見，有關方案注入了新的民主元素，擴大了選民基礎，增加了選舉的民主成分，如果方案獲得通過，將標誌香港的民主進程向前邁出重要一步。
首先，根據全國人大常委會2007年底的決定，2012年立法會選舉的地區直選同功能組別議席比例維持不變，要增加直選議席，就一定要同比增加功能組別議席。為了體現民主成分的增加，5個新增功能組別議席全部由民選區議員產生，由於民選區議員是由350萬名選民直接選出，所以新增的5個功能組別議席也等於是由直選產生，這不但大大增加了立法會的民主成分，也大大提高了區議會的地位。
其次，諮詢文件建議特首選舉委員會的四大界別各增加100人，這除了擴大選委會基礎，也體現出均衡參與的原則。香港是一個多元社會，選委會需要照顧不同界別的不同訴求，所以將第四界別100個席位大部分分配給區議會，這樣做既符合人大決定，也增加了民主成分。退一步講，將選舉委員會的成員由原本的800人增加至1,200人，即使有人指特首選舉為「小圈子選舉」，但起碼現在這個圈子正在逐步擴大，在逐步增加民意的成分。
此次政改諮詢方案，是在人大決定的憲制框架下，特區政府吸納各方意見、最可以推動香港民主進程、最符合香港廣大市民利益的理想方案。正如政務司司長唐英年強調，妥善處理2012年選舉委員會的組成，有助轉化選委會為2017年的提名委員會，為2017年普選特首做好準備。
唐英年還表示，若在公眾諮詢期間收集到有關普選的意見，特區政府會作出歸納和總結，為之後幾屆特區政府在處理行政長官和立法會普選時，提供參考。事實上，2012年雙普選並不符合全國人大常委會的決定，而由現屆政府提出2017年和2020年兩個普選的方案，也超越本屆特區政府的權力。所以，特區政府承諾會將此次諮詢期間的意見歸納、總結，既是對之後幾屆特區政府在政改議題上權力的尊重，亦是對民意的尊重。
反對派做騷 阻民主進程
當然，香港是一個多元社會，出現各種不同的意見和聲音是很正常的，所以，反對派議員在諮詢文件出台後的激烈反應，並不令人意外。但必須指出的是，政改諮詢文件甫一面世，廣大市民還沒有深入的了解和充分的討論，反對派議員便又是抗議、又是遊行，聲稱此次政改方案是歷史的倒退，那是非常不負責任的。當香港的民主步伐正準備向前邁進時，反對派卻千方百計加以阻撓，他們一味做騷、吵吵鬧鬧、無事生非，以達到其不可告人的政治目的，令人非常反感。我們相信，絕大多數市民的眼睛是雪亮的，他們是不會輕易被反對派蒙騙的，凡是不利於香港利益的行為，凡是阻礙香港民主向前邁進的行為，必定受到廣大市民的唾棄。
根據全國人大常委會2007年的決定，香港2012年不實行普選，2017年可以普選行政長官以及最快2020年可以普選立法會。而《基本法》所設置、人大常委會決定所確認的功能組別、立法會分組提案機制，是符合香港社會實際的，不可廢除，並可與分區直選同步邁向普選。
任何人不得破壞「一國兩制」方針
客觀現實決定，本港的民主進程必須符合循序漸進的原則，所以2012年的政改方案只能是一個過渡性的安排，一個承前啟後的方案，反對派議員無視政府為此作出的努力，提出諸多無理要求，妄圖一步登天，2012年便實行雙普選，根本是不切實際，甚至可以說是無理取鬧。嚴格來說，反對派的行為不僅是挑戰全國人大常委會，而且是破壞「一國兩制」。
事實上，香港政制發展之所以荊棘滿途、舉步維艱，反對派必須負上主要責任。2005年的政改方案本來可以向普選目標邁進一大步，也得到大多數民意的支持，但由於反對派一意孤行，綑綁式反對，令該方案夭折，才造成香港政制寸步難行，至今還在原地踏步。如果2005年的政改方案獲得通過，今次諮詢文件應有機會更上一層樓，又怎會陷入目前的僵局？如果反對派此次還是置主流民意於不顧，繼續擺出強硬對抗的姿態，提出一些不切實際的要求，結果必然是一拍兩散，政改方案再次流產，香港政制依然原地踏步，損失的是全體香港市民，而反對派也必將成為歷史罪人。
「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。」政制改革是全港的大事，民主進程需要全體市民和衷共濟的推動，大家應該抱着「求同存異、有容乃大」的態度，理性討論、凝聚共識，確保民主循序漸進發展，確保香港長期繁榮穩定。
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