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■國家主席胡錦濤乘專機抵達澳門，出席慶賀澳門特別行政區成立10周年典禮。
——讀胡錦濤主席對澳門回歸十年的五點總結有感
卓 偉
國家主席胡錦濤昨日在慶祝澳門回歸祖國十周年大會暨澳門特別行政區第三屆政府就職典禮上發表重要講話，將澳門回歸以來的發展歷程提綱挈領歸納出五條經驗，不僅對澳門新一屆特區政府有重要啟示意義，對本港同樣有借鑑作用。港澳兩地雖然歷史背景、情況各有不同，但他山之石，可以攻玉。香港在實踐「一國兩制」方面，也取得了舉世矚目的成就。本港當然不必妄自菲薄，忽略自身優勢，但也應虛懷若谷，從善如流，好好借鑑澳門的成功經驗，互相學習，相互增益，為「一國兩制」偉大事業作出貢獻。
回歸前的澳門治安不靖，黑幫橫行；經濟不振，民生困頓。回歸後十年，澳門面目一新，08年的人均GDP達到3.9萬美元，比回歸前急升3倍；財政盈餘比澳葡政府移交時的20億大升40倍，為澳門政府還富於民，改善民生提供了穩固的財政基礎。澳門現時已實現15年免費義務教育，並逐步發展成集博彩、旅遊、娛樂之一身的國際都會。「澳人治澳」、高度自治方針全面貫徹落實，十年成績有目共睹。
澳門缺乏天然資源，各項條件都不及香港，在十年間卻交出一份優秀考卷。比較而言，本港十年發展總給人處處受制、有心無力之感。多項大型基建遲遲未能上馬。社會愈趨政治化，內耗嚴重，當局施政舉步維艱。凡此種種都與澳門情況大相徑庭。澳門過去十年在「一國兩制」上的成功實踐，為澳門實現跨越式發展提供了厚實基礎。胡錦濤主席總結的五點經驗，高屋建瓴地闡述了澳門各個範疇的成功經驗，高度概括，既總結過去成績，亦指導未來工作。本港亦可從中得到不少啟發。
總結過去成績 指導未來工作
第一是「必須全面準確理解和貫徹一國兩制方針」。「一國兩制」是前無古人的創舉，並無先例可循。但儘管如此，「一國兩制」的根本必須拿捏準確，如「一國」與「兩制」是整體概念，不能割裂，不可偏廢。澳門的成功在於既尊重「一國」，將保護國家排除外國勢力干預視為自身職責，完成二十三條立法為國家安全提供保障。同時又能夠保持原有制度、生活方式。反觀香港，一些政治人物總有意無意將「兩制」凌駕於「一國」，只片面強調高度自治。二十三條立法關係國家安全，部分人卻故意誤導市民，挑動不滿，令立法胎死腹中，未能履行基本法賦予本港的責任。這正是偏重「兩制」忽視「一國」的表現。「一國」是「兩制」的根本保障，過分強調「兩制」，忽視中央的憲政權力是對「一國兩制」的扭曲，亦為本港政局埋下不穩定因素。
第二是「必須嚴格依照澳門基本法辦事」。基本法是特區的小憲法。澳門一直嚴格按照基本法辦事，規範行政立法司法行為，各項重大議題都在基本法原則及框架下前行，澳門三權能夠依法辦事，行政立法互相配合，是確保政策能夠妥善推行的主因。本港行政立法司法三權經常互抽後腿，政治人物熱衷於利用司法手段解決政治糾爭，反對派更是製造立法與行政的對立，為了政治目的阻礙政府的重要政策。這些都嚴重拖慢了本港發展。近年港澳發展此消彼長，朝野精誠團結扮演了重要角色。
貫徹「一國兩制」方針重中之重
第三是「必須集中精力推動發展」。港澳都缺乏天然資源，必須保持高速發展以裨益民生。在多次經濟危機中，中央一直是港澳最堅實後盾，及時推出各項支援措施支持港澳渡過困境。但儘管有中央支持，港澳也要自強。澳門由澳葡時經濟疲不能興，到今天蒸蒸日上，澳門特區政府的勵精圖治，朝野的同心同德功不可沒。澳門政府回歸後果斷增發賭牌，大力發展旅遊。善用「一國兩制」制度優勢發展橫琴等，都可看出其規劃長遠的眼光。本港未嘗沒有規劃長遠的計劃，但礙於社會泛政治化，令各項政策基建屢屢滯後。只有發展才能惠及市民，本港不能再因為政治爭拗而犧牲發展，澳門的經驗值得本港社會深思。
第四是「必須堅持維護社會和諧穩定」。港澳都是多元社會，利益多樣、訴求多樣、立場多樣，但根本利益一致，就是希望安居樂業。澳門社會能夠包容共濟不同訴求，各界亦能在保障自身利益的同時，顧全大局，以澳門整體利益為依歸，配合政府依政。但本港社會有時卻將自身利益過分放大，甚至為了自身利益而犧牲整體。一些政治人物為了政治目的，不惜操弄政治對立，激化矛盾，是本港社會近年陷於內耗的主要原因。
港澳取長補短 發展比翼齊飛
第五是「必須着力培養各類人才」。21世紀是知識經濟的世紀，人才就是國家以至經濟體的最大資本。澳門雖然落實15年免費教育，但培育人才是百年之計，不可能一蹴而就。胡主席的講話既是鼓勵也是期望，希望澳門能夠在教育、科研、文化等事業加大投資力度，培養更多人才。這對本港亦有啟發作用。
澳門過去十年取得令人信服的成績，但也有不足之處，廉政建設等問題仍有可改善的地方。誠如胡主席所言，「香港、澳門回歸祖國後，在實踐『一國兩制』方面都取得了成功，都積累了許多寶貴經驗，可以相互借鑒、比翼齊飛。」雖然港澳兩地情況有別，但本港過去十年在「一國兩制」積累的成功經驗，對澳門同樣彌足珍貴。面對愈趨激烈的城市競爭，港澳社會各界都應以開放的心胸，緊跟時代步伐，直視自身不足，堅持繼承，銳意創新，群策群力推進「一國兩制」偉大事業。
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