曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
土瓜灣有一樓齡超過50年的舊樓突然倒塌,政府馬上成立一支特遣隊伍全港檢查50年以上樓齡的舊樓的安全性。
沒有塌樓就不檢查?只有超過50年樓齡的舊樓才有危險?
實際上,歐洲到處都是超過100年樓齡的舊樓,也不見得會倒塌。
擅自改變結構是塌樓元兇
不少結構工程師都指出,樓宇倒塌的真正原因是樓宇結構出了問題,是業主、租客任意更改樓宇結構而產生危險。多年前,新加坡有一座不算舊樓的大樓突然倒塌,原因是該大樓的某一層是一家夜總會,夜總會東主覺得大廳裡有數條柱子阻礙顧客視線,未經有關部門批准就私下找裝修工人把柱子鋸掉。大樓少了幾根柱子,倒塌了。
一幢大樓,只要其中一戶人家任其修理建築的原有結構,都可能隨時倒塌,不論是舊樓或新樓都會倒塌。土瓜灣的舊樓倒塌,很容易使我們錯誤地以為,不太舊的舊樓不會倒塌。
提高審批效率防災難重演
現在,政府將立法規定超過50年樓齡的舊樓要強制驗樓,這是好事。但是,我認為更重要的是,政府必須嚴格執行法律,要求所有改變樓宇間隔的工程都必須事前獲得政府有關部門批准,否則嚴厲處罰,除處罰外,還必須還原原狀。參與裝修改建的承建商與業主、租戶都必須負刑事責任。土瓜灣塌樓之後,傳媒訪問裝修商,他們說一向這類工程業界都沒有向政府有關部門申請,理由是申請批核過程太久,浪費時間、金錢。政府有關部門承認,因人手不足,一般申請要兩個月至三個月的批核時間。這麼長的時間的確是太不像話了。一向以來,香港政府還自稱是高效率政府。30年前,我住在新加坡,也曾經向新加坡申請房屋裝修,圖則提上去,兩天就批准了,效率之高,香港真是難以比較。這還是30年前的事,香港天天說要與新加坡競爭,為什麼新加坡能而香港不能?
香港有關政府部門發言人說,審批需時因為人手不夠,實際上這是不能接受的理由。樓宇結構安全是何等重要,業主心急要裝修,批核遲一天就損失一天錢。有關部門從來不主動要求增加人手以提高效率,這是因為這些官員從來就不是以人為本去辦事。實際上,羊毛出在羊身上,只要向申請審批的圖則依複雜程度收費,有了收入就很容易增加人手、提高效率;對業主而言,能夠從兩三個月的批核時間變成兩、三天,他們是很願意付錢,繳交審批費。除了審批外,嚴格執法也是很重要的。目前全港僭建、亂建的樓宇多得不可計算,為什麼?因為執法不嚴,官員們不見災難不辦事。
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