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2010年2月20日 星期六
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世紀風雲:反制美國:中國在朝核與伊核問題上的思路


http://paper.wenweipo.com   [2010-02-20]     我要評論

邱震海博士 鳳凰衛視評論員

 美國總統奧巴馬不顧中國的強烈反對,執意會見達賴。中國在此事上的尷尬,一如之前在美台軍售問題上的處境。美台軍售風波發生後,輿論對於中國如何反制美國有諸多討論,其中焦點之一是如何在國際事務合作中保持相對獨立的立場,從而既維護中國利益,同時又適當給美國以警示。所謂國際合作,目前擺在眼前的無非是朝核與伊核問題。

 就朝鮮問題而言,無論是貨幣改革或其他領域裡的改革,朝鮮這幾年可謂風波不斷。從零二年開始,朝鮮就不斷推出各種所謂的改革措施。雖然從外界成熟市場經濟的角度來看,這些措施不免顯得十分幼稚和可笑,但至少是朝鮮高層試圖擺脫經濟困境的嘗試之一。

照顧朝鮮合理安全關切

 凡此種種都顯示,朝鮮其實內心深藏�荍麰痔M發展經濟的願望,只不過不知道如何展開。其間當然有朝鮮自身觀念和體制的原因——其實,在這一問題上,中國實在也不必五十步笑百步:中國改革開放已經三十多年,至今在經濟、社會和政治領域裡依然存在�荂u進步、停步和退步同時發生」的情況,更何況朝鮮?再加上朝鮮目前面臨險惡的外表環境,因此人們應將朝鮮的內政外交作為一個整體來看待。

 朝鮮執意發展核武器也就是在這一背景下發生的。當然,作為文明社會的成員,誰都不會認同朝鮮通過發展核武獲得國際社會援助的手法。但眾所周知,朝核問題六方會談過去六年之所以失敗,主要是由於倒果為因,將焦點集中在要求朝鮮棄核之上,而忽略了導致朝鮮發展核武器的原始動因,即要求獲得集體安全保障。

 問題是:過去六年包括中國在內的國際社會基本上只是將焦點集中在要求棄核,因此讓朝鮮覺得是整個國際社會與其對�虓F。雖然從中國的立場來看,其實中國已經在維護朝鮮利益方面做了許多工作,但由於中國在棄核問題上基本上是與美國站在一起,因此才給朝鮮一種感覺,即中美站在同一立場上。

 在這一陰差陽錯的氛圍下,六方會談在過去六、七年裡只能以失敗而告終。其實,兩年前當朝鮮循�茞臚@和第二階段的安排逐步安排棄核進程時,將朝鮮戰爭的停戰協定改為和平協定,一度曾被提上議事日程。雖然朝鮮的想法背後一定還有更為深謀遠慮的戰略,但至少從平衡美國和朝鮮雙方的角度來看,簽署和平協議的要求本身無可非議,其意義首先在於回應朝鮮合理的安全關切,同時也為建立美國和朝鮮之間的信任關係邁出第一步。

引導朝鮮走上現代文明之路

 因此,從中國的立場和利益出發,還是應敦促美國回應朝鮮相對比較合理的安全關切,同時向朝鮮施壓,要求其放棄核武。當然,從過去幾年的情況來看,中國也有其難處。但在最近美國不斷衝擊中國核心國家利益的情況下,各方都在討論中國如何適當對美強硬的時候,中國是時候在朝核和伊核問題上適當施展手腕的時候了。

 日前中國減持美債是否其中一環尚有待觀察,但至少中國如在朝核問題上,若�茞援韝@方面照顧朝鮮安全關切,同時又向其施壓,要求其遵守國際文明規則,將極大有利於中國自身的國家利益。

 在與美朝互動過程中,如何�茞援騝蚥U朝鮮合理的安全關切,同時通過中國的影響力,將其逐漸引導上現代文明之路,這實際上已經跨越了中國反制美國的範疇,從長遠看也將更為有利於中國在國際外交中找到自己的獨立戰略定位。

伊核:區分道義和現實利益

 伊核問題也如此。對中國來說,目前需要考慮的有多種層面的因素。其間,不但有人類正義,同時也有照顧長遠能源利益,以及與美國圍繞�茪什禤痐葥禤a利益的一系列考慮。

 首先,就伊朗核問題恩德性質而言,從國際正義的角度而言,中國似乎應該站在西方一邊。但同時眾所周知,中國與伊朗有千絲萬縷的經貿(其中也包括能源)聯繫。

 中國已經超過歐盟成為伊朗最大的貿易夥伴;中國在伊朗也有許多能源利益,而這些能源利益正是飛速發展的中國所非常需要的。因此,中國若一味跟�茯�國走,必將損害中國自身的國家利益。

 另外,就在美國制裁伊朗建議的前後,美國又繼續做出損害中國核心國家利益的事情。在這一背景下,實在難以想像中國會心甘情願地支持美國制裁伊朗。至於中國屆時在聯合國到底是投反對票還是棄權票,則是一個技術層面的問題。

 當然,在伊核問題上,中國在考慮自己現實利益的同時,也還是需要維持反核這一道德立場。伊朗方面表示,如果西方不能答應其以核燃料交換濃縮鈾的建議,那麼就將考慮通過中國進行核燃料交換。對於伊朗的這一立場,中國須十分謹慎,因為這意味�茪什穇N實質性介入伊核事務。

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