　過去，其實兩岸也有過合作的先例。1974年，西沙之戰中國收復被當時南越佔領的甘泉島和金銀島，解放軍從東海艦隊調兩艘導彈驅逐艦經台灣海峽到南海，老蔣開了綠燈。1988年，在中國收復被越南佔領的赤瓜礁前，大陸南海艦隊編隊行至台灣軍隊駐守的太平島附近海面時，拉響了汽笛，向駐守太平島的台灣海軍官兵致意。經國民黨駐太平島守軍的默許，編隊所有艦艇在島上停住一個星期，補充了淡水和主副食品，並借此了解越軍在各礁盤上的活動情況，尋找登礁和應敵的突破口。

　目前，中國南海原來固有的350萬平方公里的領海、領土和海洋經濟專屬海域中，約150萬平方公里為他國侵佔，兩岸控制着其餘的約200萬平方公里海域。中國政府自1959年3月起，在西沙群島的永興島設置「西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處」，並於1988年後開始派軍駐守着南海群島中的永署礁、赤瓜礁、東門礁等島礁。

　台灣則對東沙、中沙兩群島行使着管轄權，同時，自上個世紀五十年代以來一直在南沙群島的最大島嶼太平島上駐徧軍隊防守。太平島在行政設置上隸屬高雄市旗津區中興里，是南沙群島中唯一有淡水資源的重要島嶼。太平島的戰略意義在於有機場，是不沉的航空母艦。

　有意思的是，不久前，台灣中國科技大學助理教授包淳亮，提出台灣可用其管轄的南沙太平島換大陸福建的湄洲島，各得其所，互惠互利。作者認為，這可是絕好的提議，如果互換牽涉的實際問題太多，很難實際操作，那麼或可以互為代管十年至五十年；也可以互相租借，期限也是十到五十年；再不行，台灣將太平島租借給大陸也可以，租金從優。

「兩島互換」值得研究

　包淳亮說，湄洲島的宗教地位，對於相當多台灣民眾而言，是不言而喻的。湄洲島在過去也是兩岸對峙的前線，台灣在其外海的烏坵仍有駐軍。湄洲島劃歸台灣管轄，對於台灣的信眾具有一定的鼓舞效果。台灣若能同時管轄媽祖信仰的兩大聖地：林默娘出生之所，與仙逝之地，當然有益於台灣。另方面，這也意味從馬祖列嶼、湄洲島到金門，台灣海峽進一步非軍事化，既有助於台灣的安全，也深化兩岸關係。

　至於太平島雖是南沙最大的島嶼，包淳亮說，台灣由於缺乏力量，似乎「佔着茅坑不拉屎」，且對台灣的安全助益極為有限。從北京目前對台的和平發展思路看，以湄洲島換太平島，政治方向不錯，利益均分。不過，在湄洲島上的福建人怎樣處理，是搬遷還是換拿台灣護照，還有涉及到財產等各種問題。作者去過湄洲島，那個媽祖廟非常有規模，島上的居民也不少。要變成台灣管轄不是不行，有許多實際問題要處理。但是，太平島就簡單，台灣守軍一撤，解放軍接防就完事，原來的機場跑道可賣可租。

　問題是，由於台灣是選舉政治，任何政策都要考慮選票，因此台灣當局難免顧慮重重。筆者要說的是，兩岸南海協防，還可以換來共同開發南海石油等資源，台灣還是可以從中獲利。只要台灣領導人看遠些，合作的決心還是很容易下。