黃宜弘 立法會議員
日前來自特區政府的消息披露,有幾位政策部門的官員,包括商務及經濟發展、運輸及房屋、食品及衛生、民政事務等範疇的常任秘書長,將於近期陸續退休,佔現有常秘總數約三成。我還聽聞近年官員離職數量增加,部分資深官員也覺得「早走早着數」,有意申請提前退休。新一輪官員退休潮,令人擔心特區官員人才荒問題會日趨嚴重,以致影響政府施政。
我認為,香港公務員的幹練和成績,是有目共睹的。至於官員的人才荒,有眾所周知的原因,包括結構性的原因。在歷史層面,例如在港英管治時期,英國人不會積極主動為中國收回香港而培養「一國兩制」所需的政治人才,因此香港回歸後管治人才出現青黃不接的現象。我對此事一向引以為憂。
官員人才荒 恐影響施政
在現實的層面,例如很多有能力、肯承擔、可栽培之士,原本願意投身政府、服務社會,卻眼見議會風氣如此之差,動輒惡言惡語指摘官員,覺得當官爭拗多、壓力大、風險高,因此意興闌珊,裹足不前,寧願在商界或專業界謀求發展,而遠離政壇。這樣,政府招聘人才、使用人才,就會遇到重重困難。
雖說「鐵打的衙門,流水的官」,人事變遷在所難免,但短期內有多位常秘離任,可能會直接影響管治的質素。如何解決這個問題,值得大家探討。
為了防止退休潮惡化,避免人事斷層,我建議政府採取措施,增撥資源,各方作出配合,共同努力。一是在公務員系統內,健全和完善用人制度及配套措施,多下功夫去發掘人才、培訓人才、薈萃人才。各部門應賞罰分明,鼓勵上進,提高士氣,增進凝聚力,加強團隊精神。同時,游說一些本來打算提前退休的資深官員,繼續做下去。一邊以其豐富的公共行政經驗,多做一段時間,保持人事銜接的穩定和暢順,一邊以老帶新,言傳身教,培養接班人。
完善用人制度 培養引進人才
二是在公務員系統外,通過各種機制,例如各級教育機構和人才培訓中心,大量培養、引進、吸收高素質的創新型人才。對現有德才兼備、表現出色的官員,應多些肯定,對有建樹的官員,應多些鼓舞,對負責任的官員,應多些支持。這樣,就有助於改變社會風氣,有助於吸納本土和外來的優秀人才,尤其是具有領導智慧和管理能力的青年才俊,在政府崗位上發揮所長,為民服務。
三是在議事堂內,應加強行政、立法機關的互相制衡與互相合作,避免互相對立和互相攻訐。不同黨派、不同界別的議員,都應為特區政府依法施政、改善經濟民生開路,對官員的監督、批評,應做到理性和平、實事求是,不宜為反對而反對,甚至處處刁難、上綱上線。官員應居安思危,在錯綜複雜的新形勢下,在磨合的過程中邊幹邊學,了解港情國情,知道民生艱苦,貼近民情民意,提高論政水準,改進溝通技巧、應變能力,善於運用媒體、爭取支持,不怕風吹雨打,經得起民眾和歷史的檢驗。
「一國兩制」平穩實施,特區政府任重道遠。我相信,只要政府措施得當,各方共同努力,官員人才荒的問題必可緩解,從而保持香港在經濟發展等領域的競爭力,並且不斷展現出新的活力。
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