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政務司司長唐英年接受《鏡報》專訪，縱論香港經濟發展的方向，他認為香港人是務實的，香港經濟與內地經濟逐漸融合，大部分人都會是支持這個大方向的，這是一個主導的方向。香港未來不光是在四大支柱產業方面，還會在其他方面和內地有很好的配合，比如，認證、醫療、教育、創意產業等幾個方面，香港未來還有很多發展空間，可以與內地發揮互補優勢。
鏡報記者：溫家寶總理曾說，「內地的廣闊市場和迅速發展的經濟是香港今後發展的潛力所在」。您如何理解這個說法？根據您的體會和看法，香港未來經濟發展方向在哪裡？
唐英年：香港未來仍將以繼續發展經濟為主，香港過去的成功都是因為有一個蓬勃發展的經濟，香港所具有的是「背靠祖國，面向世界」的大環境，在過去改革開放三十多年來香港都是在這個大環境中，使經濟得到重大突破和發展的。
過去三十年，內地改革開放不斷快速發展第二產業時，香港提供了與內地互補的優勢，為內地的發展提供了支援，使香港也得到發展。走過三十年後，內地未來的經濟是怎樣走的呢？我看，未來的方向一定是優化第二產業，大力發展第三產業。香港在第三產業方面的優勢明顯，也可以說潛力很大。因為香港的服務業都與國際接軌了，尤其是金融、服務、物流等方面都相當成熟。未來祖國經濟保持「平穩較快發展」的話，過去三十年香港對內地提供的互補優勢發生在第二產業，未來三十年香港將會在第三產業發展方面同樣提供很好的互補優勢，同樣可以對祖國的經濟發展作出我們的貢獻。這就是香港未來經濟發展的一個大方向。
六個新重點頗具潛力
記：為何把這六個方面訂為香港未來新的發展重點？您認為這六方面在與內地優勢互補、融合發展中是具有潛力的，您對此有信心嗎？
唐：一方面要鞏固現有的四個支柱產業，一方面要加快發展新的這六個方面。可以這樣說，這六個方面我們並不是沒有底的，而是有信心的。比如說在創意產業方面，創意產業現在佔香港GDP的5%，5%是不少的，但我認為還有潛力，至少還可以翻一番，達到10%。
記：那麼這個潛力是怎麼來的呢？其實創意產業涉及的面也是很廣的。
唐：的確，創意產業涉及到的面是很廣的，有文化的創意產業，有藝術的創意產業，動漫是創意產業，電影是創意產業，表演藝術也是創意產業。它的面實在是很廣。為甚麼我對創意產業特別有信心？這有幾個方面。過去兩年我們在和珠三角地區談合作的時候，有一批動漫業人士給我們的支持和鼓勵特別強。他們對內地市場對動漫的需求感受特別深，而他們對市場特別重視，也很有經驗。另一方面，動漫產業後勤基地也是非常重要的，動漫業有一部分製作是勞動力密集，這就可以利用內地的技術人才。香港動漫業做後段的也有，做市場的也有，這就可以與內地形成很好的互補。
對支柱產業注入新內涵
記：六個方面未來要加快發展，這是香港新的發展方向。現有的支柱產業現在面臨怎樣的形勢？未來的發展會如何？
唐：對現有的四個支柱產業，看法各方面有不同。比如對金融行業，看法還是比較樂觀的。一個國家在經濟發展時都是先走第二產業的發展，然後慢慢轉化為第三產業的發展。歐美的發展以經濟體系來講，都是第三產業最少佔GDP的70%。現在我們國家第三產業還佔不到40%，這個比重是偏低的，將來的發展潛力會很大。過去三十年內地平均發展速度在9%以上，歷史上前所未有。在可見的未來，若以「平穩較快發展」來說，對第三產業的需求將會越來越大，這就是說第三產業這個「餅」不但是會越做越大，而且是會越做越強，所以對香港的需求也會加大，尤其是在金融服務業方面。當一個市場變得越來越走向高端的時候，需求也會越大。比如金融方面，內地的金融結構性產品很少，而香港很多，歐美尤其美國也很多，當內地市場不斷向上發展了，產品會越來越多，對金融的需求也會越來越多。香港未來服務的對象不僅是本地和外國，對內地的服務也會變得越來越大。當然，這還有香港與內地與上海如何更好地加強互補優勢的合作。香港與上海會有競爭，但這種競爭成為良性競爭時，會對雙方都有好處。
例如在航運方面，未來還會有不少挑戰。過去內地在航運方面發展很快，對香港的航運形成了挑戰。如若將來內地「平穩較快發展」，把餅做大了，對香港的航運業會是有利的。換句話說，由於內地經濟增長很快，內地航運業的發展也很快，香港航運業所佔的比例看上去會縮小，但如果總體經濟的量加大了，你分到的比例的量也在加大，所以不一定是小。
記：怎樣才能使支柱產業繼續保持優勢呢？
唐：香港的四大支柱產業，還有一個不斷提高和發展的過程，通過多種方法提高產業的服務內涵，進而提高產業的附加值。香港可以發揮自身的優勢，把金融、保險、法律等服務內涵加進去，使產業的發展得到一個提升。比如再說到航運業，內地處理一個貨櫃，成本會比香港便宜。但是貨櫃在貨物供應鏈上是有很多其他的服務，不光是有借貸、會計，還有仲裁、融資等這類服務，尤其是仲裁方面是國際航運界非常重要的方面。不斷推動產業走向高端，加大服務的附加值，提升產業的發展，這是我們的方向。
目前在香港航運業方面，空運的優勢比海運的優勢要大一些。
如何落實融入珠三角
記：香港與廣東剛簽訂了《粵港合作框架協議》，香港的經濟界人士對此感到鼓舞，但也有一些意見認為：框架協議雖好，關鍵在於香港如何落實到行動。您對此有何看法？
唐：關於框架協議，去年國務院頒布了國家規劃綱要，把整個珠三角提升到國家的發展戰略層面，我是感到非常鼓舞的。汪洋書記和曾蔭權特首他們兩位都希望整個發展能夠透過廣東的「先行先試」，把珠三角打造成為改革開放下一階段的排頭兵。改革開放三十年的初始階段，珠三角起步很快，發展很快，始終起到排頭兵的作用，廣東也成為全國GDP排行第一的大省。改革開放的下一階段，廣東要加快發展服務業，加快發展第三產業，將會再帶來翻番的發展效應。因此香港要透過廣東特有的在政策方面的「先行先試」加快推動服務產業的發展。
框架協議是一個大的框架，在此之下，我們要把它化成具體的措施，還有待於與廣東進一步磋商。經過磋商制訂一些具體可行的措施，哪些行業可以走得快一點，哪些行業不能走得太快，這些都要具體磋商。
記：能否透露哪些行業可以走得快些呢？這方面有沒有大體的排序？
唐：我想，不能說誰排第一，誰排第二。但是，總的可以這麼說，有一些行業以「先行先試」在內地可行的機會是比較大的，有一些可行的機會卻可能小一點。比如說法律，可能就會慢一點。因為內地的法律和香港不是同一個法律體系，框架不同，所以「先行先試」的機會可能相對會來得慢一點。但有一些可能會快一些，我舉一個例子。比如說醫療服務，大家都是以人為本的，治病救人的目標是一致的，醫療體系的框架大體也相同，所以可以走得快一些。其實我們在有些方面已經開始做了，比如香港與深圳合作開設成立新的醫院等等，這都是大的方向。
香港人才和需求錯配需不斷調整
記：在改善香港民生方面，您認為哪些方面最需要改善？
唐：剛才談的很多都是發展經濟。一個社會的發展，都是發展經濟，優化社會，改善民生這樣一個過程。其實都是要以民為本。隨着內地改革開放社會結構不斷優化，香港整個社會的結構也要不斷優化。內地的發展對香港提出了一定挑戰，但是也有一定機會。這個機會是甚麼呢？比起三十年前，現在香港人到內地去探親、往來、旅遊、經商、休閒都有了非常大的變化。不斷跟內地融合發展就會不斷起結構性的變化，這個變化從正面來說，好處不言自明。但從社會上來說，也是有一定的壓力的。香港的企業與內地融合，對香港的年輕人來說，就業的機會就相對收窄，競爭也加大了，對他們有挑戰，也有壓力。因此在民生方面我們要處理好一些問題。現在還有另一種情況，是「有人沒工做」，但也「有工沒人做」，這是人才和需求的錯配。對此也要不斷調整，也要有一些具體措施。
在民生方面需要解決的包括最低工資保障，條例草案目前已提交立法會審議，臨時最低工資委員會也正在研究最低工資應訂在哪個水平。希望今年內能定下來，明年上半年實施。還有一個是關於香港樓市方面，社會上對樓價方面都有一些意見，認為收入追不上樓價，現在政府在樓價方面也在做一些工作，包括規管售樓的措施，如何保障消費者的更多權益等等，這也包括政府推出土地拍賣增加供應。對房地產的問題政府高度關注，這也是牽涉到民生的重要問題，但在處理上要很慎重。九七金融危機前後，樓市波動太大，所以在處理房地產問題時，一定要考慮周全。當然，我們還有其他比較具體的改善民生措施。目前在新界偏遠的四區推行的交通費支援計劃，是落實前扶貧委員會的建議。我們正檢討這項計劃的實施情況，並希望就針對如何減輕居住在偏遠地區的低收入在職人士的交通費負擔，在今年內完成有關研究，以及制定方案。 ■原載《鏡報》月刊2010年6月號，文字有刪減
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