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齊雲鴻 國際問題學者
美國的中亞戰略靈活多樣，基本路徑和手段包括密切政治關係、推進地區多極化均衡；加強經濟援助和經濟合作；加強軍事安全合作，合作打擊極端勢力並威懾其他大國；利用軟硬手段結合，擇機推進民主體制和自由價值觀等。「9．11」事件後，美國通過在中亞維持軍事存在，一度使中亞國際關係發生了有利於美國的變化。美國政策制定者注意針對不同的中亞國家制定不同的關注點。
美國中亞戰略靈活多樣
第一，密切政治關係，引導中亞國家民主政治改革進程。蘇聯解體後，大部分中亞國家沒有像美國所期望的那樣全盤西化，美國不希望也不願意看到中亞捲入「伊斯蘭風暴區」，更不甘心中亞重新淪為俄羅斯的勢力範圍。美國試圖促使中亞國家實行市場經濟，幫助它們解決面臨的問題。在發展政治關係方面，美國與中亞領導人積極接觸，派出大批高級官員訪問中亞，同時邀請中亞各國領導人頻頻訪美，伺機促進中亞國家的政治和經濟改革，拉攏並極力扶植親美勢力，積極向中亞各國灌輸美國式民主和價值觀念。
第二，加強軍事安全合作，推動地區多極化均衡。美國大力推進與中亞國家的軍事安全合作，積極支持中亞國家爭取獨立自主、脫離俄的種種努力，力圖使其加入西方體系。「9．11」事件後美國大力加強與中亞國家的安全合作，2002年3月和9月，美烏、美吉分別簽署類似的戰略夥伴檔，加強反恐合作。數額不菲的反恐援助對中亞國家很具吸引力，中亞多國允許美國使用其領空和軍事基地。不斷與中亞國家進行軍事交流。美國先後與哈、烏、吉等國簽署大量軍事合作文件，注意點面結合，培育個別戰略支點國家。
第三，穩步推進與中亞國家的經濟合作。美國通過提供有附加條件的經濟援助與發展指導，通過政府和公司行為推進經濟戰略。美國希望借此促進中亞國家的經濟獨立，輔助建立以美國為模式的政治體制和親美政權。2005年美國在中亞推行「顏色革命」遭遇重挫之後，更加重視通過經濟合作重塑在中亞國家中的親和力，並影響其外交政策。美國對中亞的經濟援助涉及多個方面。通常而言，人道主義援助、經濟社會改革、安全援助及推進民主化等方面所佔份額最大，但不同年份援助的重點領域有所變化。
第四，大力推進與中亞國家的能源合作。美國通過能源政策支持中亞國家的主權獨立，加強其與西方國家的聯繫，帶動美國的私人投資，並通過推動中亞的能源出口多元化強化西方的能源安全。美國還鼓勵中亞地區的電力、石油和天然氣出口到南亞。美國為弱化俄羅斯對中亞能源輸出的控制，盡可能鼓勵在東南西北建設多條能源出口線路。
第五，以多重手段推進「顏色革命」。美國綜合採用軟硬手段，通過明暗管道在中亞發起「顏色革命」，推進美國的民主價值觀，推廣美國的「軟實力」，並一度產生轟動效應。主要步驟包括：利用選舉爭議作為突破口；媒體洗腦愚民；用金錢培植反對派，扶持親美政權。利用非政府組織和大量資金進行滲透；利用各種機會和手段，培訓和發展親美勢力；利用中亞國家民主體制上的缺陷，大造這些國家沒有民主的輿論；利用和收買媒體，大肆宣傳中亞國家領導人的腐敗；如果沒有當選，煽動選民、製造動亂以推翻已選出的政府，重新進行選舉。異軍突起的非政府組織尤其不可忽視。在美國財力支持下，非政府組織在中亞發展迅速並呈現出新特點，其政府色彩越來越濃，越來越積極地參與當地政治，日益擴大影響。
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