|
馬建波 資深評論員
日前，國家發改委正式公佈了，經國務院批覆的《長江三角洲地區區域規劃》全文。文中明確提出「進一步提升上海核心城市地位，充分發揮上海的國際經濟、金融、貿易、航運中心功能，在今後10年帶動區域乃至全國的發展」。該發展規劃與去年3月25日國務院宣佈「2020年將上海發展成為國際雙中心（航運中心和金融中心）」的總體戰略構想緊密銜接，並為之具體推進計劃和落實綱要。上海將繼續擔當區域內經濟發展的龍頭，並將全力推進由區域經濟與金融中心，到國家經濟與金融龍頭，再到全球經濟與全球化大國際金融中心的有序和全面發展。
《規劃》給香港敲響了警鐘
根據《規劃》「長三角區域」核心範圍被主要界定為：上海市、浙江省和江蘇省。總面積達21.07萬平方公里（約為珠三角區域面積的九倍）。規劃年期跨越「十二五規劃至十三五規劃」即：2011－2015年；2016－2020年。並確定未來長三角區域的三大戰略定位為：一是亞太地區重要的國際門戶；二是全球重要的現代服務業和先進製造業中心；三是具有較強國際競爭力的世界級城市群（將為全球第三大）。到2020年「規劃」收官之時，長三角區域內人均地區生產總值將達到11萬元人民幣，服務業佔GDP比重將上升到53%，城鎮化率達到72%。在區域的開發佈局中將繼續發揮上海的龍頭作用，實施「一核九帶」的發展戰略，以上海為核心，帶動區內九個不同功能經濟帶，如：經濟、金融、貿易、航運、綜合服務、現代高端服務等等。隨着區內產業發展政策的深化，上海也將成為中國產業升級與示範的龍頭，新興產業的建立也將伴隨傳統產業的後移，這將有助於改善區內產業配置和加快中國內地產業升級轉型，並有助於強化經濟縱深，鞏固發展內需經濟。
同時也要看到，《規劃》的批覆再一次給香港敲響了警鐘。香港是久負盛名的亞洲國際金融中心，但目前還僅僅屬於亞太區域性的國際金融中心，其離全球化的國際金融中心尚有差距。雖然上海目前仍屬於內地次區域的金融中心和經濟龍頭，但其發展速度已令世界側目。其未來三步走的發展戰略將給香港全球化的國際金融中心定位帶來嚴峻挑戰，即：由次區域金融中心到全國性金融中心，最終發展成為「亞太區重要的國際門戶」和全球化的國際金融中心。如果說在第一階段區域金融中心發展中，滬港兩地因有不同的區域側重和產業價值鏈接，尚能良性競爭與功能互補。且香港也具有市場先行、法制完備和制度與技術領先優勢。但若到了第三階段，隨着內地市場經濟地位的全面確立，以及上海法制的完備、市場與制度安排的成熟，香港將直接面對與上海競爭「全球化國際金融中心」的博弈和挑戰。因此，香港若還繼續抱殘守缺，夜郎自大，內耗折騰，坐享其成，必將被上海超越。
然而，中央對兩地都給予了高度的重視，並沒有厚此薄彼。6月19日央行宣佈：適度增加人民幣匯率彈性，再次啟動的人民幣匯率改革；以及6月22日公佈：將人民幣跨境貿易決算試點擴大至全國20個省市，境外更擴大至全球，即境外試點由原來的港澳、東盟地區擴展至所有國家和地區。這是人民幣國際化的提速，也是滬港兩地公平競爭的契機。對香港而言目前優勢相對明顯，市場開放、法制完善、機制靈活、金融服務成熟、人民幣存量上月已突破800億、年發債規模超過300億、內地對外貿易量年約三成直接或間接過境香港等。但香港也不能盲目樂觀，需冷靜應對上海快速發展的挑戰。因此，香港必須繼續鞏固優勢，進一步強化國際金融結算與服務功能，盡快發展建立人民幣離岸結算中心，國際債權融資中心和人民幣主權債務推廣發行中心。溫總理曾說過：「國際金融中心不是靠確定；而靠競爭得來」。
|
