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曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
政改終於通過了，政改從建議、談判到最後通過，過程是峰迴路轉、精彩十分，長時間成為傳媒焦點。
整個政改的攻防過程到最後通過，突顯出香港政治環境的改變。其中有幾點重大改變值得提出來與大家研究。
承認中央治港的主權
首先，是對中央政府治港主權的認識與承認。回歸十三年，不少反對派口口聲聲「一國兩制、港人治港」，把「兩制」無限放大，視中央政府為「外太空」的政權，不願承認中央政府治港的主權與權威。這一回，民主黨與中聯辦破天荒的談判，最後也是在中央政府「開綠燈」的條件之下，民主黨的「區議會改良方案」才獲得特區政府接納，民主黨則全力支持政改。這顯示了民主黨開始認識香港的政治現實，了解、承認中央政府對香港的主權。這是這次政改最大的突破，也是香港政治環境最大的改變。
很明顯的，這一回中央政府開的「綠燈」，依然是在中央政府對基本法的解釋權。過去許多年，反對派一直反對中央政府釋法（解釋基本法），一些法律工作者還以為香港的法官可以自由地自我解釋基本法。這一回，民主黨的「區議會改良方案」最終獲得支持，就是因為中央政府認為這不抵觸基本法，不違反人大常委會於二○○七年的決定，進一步加強了中央政府解釋基本法的主權權威。
問責官員深入群眾推銷政策
其次，在推銷政改的過程中，曾蔭權特首率領全體問責官員走入群眾，到街上、向平民推銷他的「起錨」口號，這是香港特區政治另一個重大的改變。這說明從現在開始，特首、問責官員再也不能只坐在辦公室執政，而必需走入群眾。這是為二○一七年普選特首而推動的熱身運動。二○一七年當選的特首不可能沒有群眾的支持，其問責官員也同樣需要向群眾解釋政策，爭取群眾的支持。
區議員須提升素質
第三個重大的政治變化，是區議會的角色。二○一二年，區議會將有六名區議員同時當立法會議員，區議會的重要性是突出了。在政改的辯論中，不少反對者都質疑區議員的素質，指區議員是一群目光如豆的議員，眼光只集中於一個極小的選區。實際上，很多年前我已提出這個看法。當年我以民選區議員目光如豆為理由，來支持委任區議員存在的價值。現在，為了政治上的和諧，看來委任議員是將進入歷史。因此，如何提高民選區議員素質是另一個重要的議題。
當然，不少人把反對派在這次政改中的相互攻擊當成大新聞看待，認為是香港政治的新一章。我倒不認為是什麼大事。實際上，二○○八年立法會選舉時，你看看社民連如何攻擊公民黨，就明白實際上過去他們只是貌合神離，社民連一早就在二○○八年撕破了貌合神離的面具。當然，同樣的，建制派中的不同政黨之間也有利益衝突的，這是政治的現實。
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