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馬建波 百家戰略智庫理事
隨著中國的強盛崛起和美國重入亞洲戰略的啟動，釣魚島問題仍將繼續成為國際關注的焦點和熱點。聯合國及美國應以全球與區域的和平安全，及世界經濟的可持續、健康發展為重，早日促成釣魚島和平回歸中國，此為中日人民之福和世界人民之福。
世界反法西斯戰爭和中國抗戰已勝利65周年了，但有一段令人傷痛的記憶仍縈繞在每一個中國人的心裡。那就是釣魚島割裂的傷痕，她如同嵌刻在我們心頭的一道深深傷痕，久久不能癒合。釣魚島自古就是中國的領土，中國人民對釣魚島具有無可爭辯的主權事實和濃烈的民族情感。然而，就在67年前二戰結束前夕的開羅會議上（1943年11月22日－26日），因當時的國民政府總統蔣介石拒絕了美國總統羅斯福提出的「戰爭結束後，將被日本佔領的琉球群島（含釣魚島）交還中國管理的要求」，而留下了戰後美國將琉球群島交予日本行政管轄的遺恨，也埋下了中日兩國對釣魚島主權歸屬爭端不止和風波不息的禍根。
1945年3月26日，美軍在太平洋發起沖繩島戰役，並於3個月後迅速佔領琉球群島，同年9月2日，日本無條件投降。50年代中期，韓戰爆發，美國開始調整亞太戰略部署，極力扶持日本成為遏制中、俄的戰略屏障，並加速擴充在日軍事基地。1962年初，美國總統肯尼迪出於美國亞洲戰略利益的考量，公開承認日本對琉球群島的完全控制權。並於1972年將琉球群島管轄權全部交給日本。此後，日本便長期、完全、實際控制了釣魚島等琉球諸島。然而，被日本控制我國局部領土的現狀，卻改變不了釣魚島自古不變的我國領土主權事實。由此可見，「釣魚島」的主權爭端是一個歷史遺留問題，也是二戰後美國的亞洲戰略延伸，留給中國人民心靈深處的一道傷痕。
釣魚島回歸中國日益迫切
近年，隨著美國重入亞洲新戰略的佈局和深入，中日間圍繞釣魚島問題的爭端和風波仍在繼續加劇。不久前的日本海上保安廳巡邏艦與中國漁船相撞，並扣押我船長事件，及日本外相前原誠司多次針對中國的狂妄言論，已導致了中日外交風波的逐步升級，更突現了釣魚島問題的高度敏感，中國政府更罕有地表現出強硬的外交抗議和反制立場。因為，釣魚島是中國的領土主權象徵，更是中國的海洋戰略安全底線，容不得他國肆意歪曲和挑釁。
隨著中國的強盛崛起和美國重入亞洲戰略的啟動，釣魚島問題仍將繼續成為國際關注的焦點和熱點。釣魚島回歸中國的戰略利益日益迫切和重要。然而，回望過去，釣魚島的歸屬畢竟還是一個歷史遺留問題，美國是始作俑者。展望未來，釣魚島怎樣回歸中國懷抱，也將繼續考驗中美博弈的智慧。以筆者見，可研判以下對策，加以積極準備和應對。
首先，應積極尋求國際社會的支持，呼籲聯合國尊重歷史，介入釣魚島爭端的調停，還原歷史真相，遵循國際法和國際公約，對釣魚島歸屬做出公正的裁決，讓釣魚島早日回歸中國的懷抱。以避免摩擦的進一步擴大和升級。此為上策。
釣魚島和平回歸中國乃世界之福
其次，「解鈴還得繫鈴人」。中國應積極敦促美國著眼於未來全球經濟協調、健康、可持續發展的大局和兩個大國所共同承擔的全球經濟與政治安全責任。加快推進中美間就釣魚島回歸問題的外交談判，迫使美國正視歷史，糾正錯誤，從歷史觀和國際法的角度還原釣魚島屬中國的主權事實，解除二戰後將釣魚島交予日本行政管轄的所有權限，將釣魚島完全歸還中國。中美共同致力維護亞太地區的和平與安全。此為中策。但基於美日安保條約與戰略同盟的現實關係，實施此策難度較大。
再次，釣魚島是中國不可分割的固有領土，而日本完全沒有對釣魚島的主權依據和歷史根據，也沒有得到國際法的承認。這也正是中國人民對釣魚島難以割捨的民族情感和難以忘懷的歷史傷痛，以及近幾十年來中華民間連續爆發風起雲湧的「保釣行動」的根本原因。因此，政府應給以充分的保護、保障和支持。兩岸三地的中華兒女，應攜手聯合發起更大規模的民間保釣行動，可傚法韓國民間奪回「獨島」（韓國領土，韓戰期間被日本佔領，後被韓國民間力量武力奪回）的壯舉，不斷給美國和日本政府施加壓力，或促成上策與中策先行，歸還我釣魚島；或以強大的中華民間人民正義力量奪回釣魚島。此舉可能激化兩國民間與國家的對立，此為下策。
還有，新中國成立後，中國的軍事、國防建設得到進一步發展和加強，並迅速建立起自主國防的戰略反制與打擊能力，尤其1978年改革開放以來，中國的軍力、國防更有了長足的發展。上海合作組織的建立、東海與南海的強硬主權宣示與核心利益界定，都展現了中國人民將以軍力捍衛領土主權不容挑釁和侵略的決心與信心。因此，為確保釣魚島的順利回歸，為了大中華崛起的核心利益，中國的大陸和台灣應通過經濟的深化合作，逐步加強兩地政治和軍事的互信與合作，為釣魚島的順利回歸，聯合制定反制行動策略。以必要的聯合軍事行動，宣示共同保釣和捍衛大中華領土主權的決心。如果釣魚島和平回歸祖國不能得到國際社會和美國的支持而最終順利解決，那麼為奪回釣魚島，中日將不可避免海上一戰，中國今天的軍事實力已非100多年前的甲午風雲和60多年前的抗日戰爭可比。中國軍民必將上下一心，同仇敵愾，一洗前恥，武力奪回釣魚島。戰爭是最後的激烈手段，戰爭也將帶來較大的傷亡和經濟影響，因此，是為萬不得已之策。
近期，中國漁政艦船已啟動了常態化的釣魚島巡航任務，標誌著宣示中國領土主權的官方「國際維權行動」已經開始，具有重要戰略和現實意義。因此，希望聯合國及美國應以全球與區域的和平安全，及世界經濟的可持續、健康發展為重，早日促成上策或中策的施行，實現釣魚島和平回歸中國，此為中日人民之福和世界人民之福。
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