宋小莊 法學博士
日前立法會專責委員會經過兩年時間的調查公布了400多頁關於前房署署長梁展文退休後轉投新世界事件的調查報告。
該報告雖然揭示了不少問題,但留下了更多待決、未決的問題。例如公務員事務局局長俞宗怡的去留。她自己承認犯了重大過錯,有不少媒體要求她辭職,以示主要官員的問責。但審批退休官員再就業,只是她各項重要工作的極少部分。對小過失作大懲處,似不合比例,但如只道個歉也不像樣,好像沒有問責。因此,調職、減薪、辭職而獲行政長官慰留,可能是較好的選擇,否則事難善罷。
又如報告顯示梁展文獲得延展的利益。在紅灣事件中,梁到底有沒有利益輸送,恐怕難以證明。但該報告既已作了指控,如有人要求廉署介入,不排除有被刑事調查的可能。實際上有的媒體亦作此要求。這樣可能激發梁展文的抗爭。為了辯白,他可能提出司法覆核該報告的請求。他也不排除有志參選2012年立法會的選舉,以便在議事堂上爭取恢復名譽。給事態的發展帶來不少變數。
梁展文事件已經影響了其他公務員退休後另謀他職的機會。不少不參與政策制定、不作出決策公務員的同樣申請給拒絕了。政府還打算延長離職後的冷靜期。這樣就與主要官員、副局政助較短的過渡期形成強烈的對比,製造兩種制度下人事上的摩擦。
既然非政治任命公務員覺得遭到不公平對待,他們就有可能以爭取工作權的名義進行司法覆核。這對提前退休的公務員尤其重要。但對沒有工作保障、求職困難的社會人士而言,他們就不理解為何有厚祿高薪的公務員,退休後又有長俸,還發生退休後再為更高的薪酬而再就業的問題。
凡此種種,事情還未結束。在西式民主制度下,各種千奇百怪、耗費甚鉅的遊戲正在上演。看得人們眼花繚亂,誰是誰非,反而看不清楚了。問題如何解決,也不重要了。
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