喬新生教授 中南財經政法大學廉政研究院院長
伊拉克的政治分享計劃到現在還沒有完全落實,北非和中亞地區出現更大規模的政治動亂,不利於維護美國在這些國家的政治經濟和軍事利益。如果沒有美國的強有力支持,這些國家的反政府組織都是烏合之眾。雖說美國出於地區霸權的考慮,力圖避免這些地區的局勢進一步惡化,但最終結果,已然難料。
從突尼斯到埃及,從也門到科威特,從巴林到利比亞,北非和中亞地區的政治動亂似乎有蔓延的趨勢。部分學者憂心忡忡,認為一場類似於高加索地區的顏色革命將會在北部非洲和中亞地區阿拉伯國家重演。
筆者認為,這種觀點純粹是杞人憂天。儘管北非阿拉伯國家的街頭動亂仍沒有平息的跡象,但是,這場政治運動不可能大規模地持續下去。其中的道理非常簡單,北非阿拉伯國家的政治情況錯綜複雜,許多國家的反對勢力群龍無首,一旦政府採取強硬措施加以干預,那麼,這場突然爆發的政治動亂將會草草收場。
「進入沒有穆巴拉克的穆巴拉克時代」
不少人對北非阿拉伯國家政治動亂原因進行煞有介事的分析,但在筆者看來,這些分析絕大多數屬於牽強附會。之所以會發生政治性的動亂,就是因為這些國家的政府首腦或者國家元首已經到了交接班的時候。一些國家元首或者政府首腦不理智的行為,激怒了這些國家的上層人士,從而使得這些國家的統治集團內部出現了巨大的分歧。部分持不同政見者利用現代互聯網絡,發動年輕人上街遊行示威,表達自己的憤怒,並且希望以此來推翻政權。假如這些國家的政府首腦或者國家元首改弦更張,放棄家族繼承權力的主張,那麼,這場風波將會很快平息。
發生在阿拉伯國家的政治動亂,充其量是一場擴大化的「宮廷動亂」。儘管街頭出現了大規模的遊行抗議示威行動,但是,這些行動根本不足以撼動國家的政權體系,也無法從根本上改變這些國家固有的政治架構。埃及總統穆巴拉克決定交出自己的權力之後,埃及軍政府接管國家政權,並且宣佈按照憲法規定舉行大選。這實際上是把埃及帶入到沒有穆巴拉克的穆巴拉克時代。穆巴拉克的政治對手沒有從中獲得絲毫便宜,那些在街頭流血犧牲的年輕人,更是沒有獲得任何利益。也門、巴林、科威特、利比亞等國家的情況大體相似,在一個家族長期執政的大背景下,這些國家的國民出現了政治厭惡情緒,他們希望改朝換代。統治集團的反對派恰恰看到了這一點,於是利用公眾的不滿情緒發動了街頭政治運動。這與其說是一場轟轟烈烈的民主運動,不如說是一種特殊進諫方式,其目的不是為了改變政權結構,而是希望執政者懸崖勒馬,從而與他們分享權力。
美國擔心「搬石頭砸自己的腳」
對於北非國家突如其來的政治變革,包括美國在內的一些西方國家政府首腦感到錯愕,他們沒有想到自己在中東和北非地區的政治盟友竟然會面臨如此尷尬的局面。不過,他們很快回過神來,決定支持這場在他們看來具有歷史意義的民主運動。美國總統針對埃及的局勢不斷發表談話,希望埃及總統能夠順應潮流交出自己的權力。但是他們很快發現,這樣做無疑是在火上澆油。如果極端保守勢力或者原教旨主義者掌握這些國家的權力,那麼,美國將會徹底失去在中東和北非地區的一切利益。正因為如此,美國政府開始謹慎評估這場突如其來的政治動亂,希望能從這場政治動亂中獲得更多的利益。
但是,大錯已經鑄成。這場曾經得到美國支持的政治運動,給北非地區帶來的可能不是民主,而是一系列更加複雜的政治局勢。假如推翻現政權的各派政治勢力分贓不均,繼續大打出手,那麼,這些地區的經濟政治和文化將會出現嚴重的倒退。更糟糕的是,由於美國在這些地區長期依賴君主王朝和獨裁政權,建立了龐大的軍事基地和石油帝國,如果這些國家的封建王朝和獨裁政權徹底退出政治舞台,那麼,美國在這些國家的軍事經濟利益將會面臨重大挑戰。正因為如此,美國政府現在越來越擔心會搬起石頭砸自己的腳,他們正在採用暗箱操作的方式,希望能夠平衡各方面的利益。
街頭政治運動很快銷聲匿跡
部分中國學者對這場來自阿拉伯國家的民主運動進行深入的解讀,認為在經濟面臨困境的情況下,這些國家長期實施的獨裁政治和君主立憲體制必將遭受重大衝擊。但在筆者看來,北非地區的阿拉伯國家絕大多數仍然處於原始部落時代,領導這些國家的不是民主選舉的總統或者政府首腦,而是各個部落的首領。只要這些國家的各個部落首領達成妥協,那麼,這些國家將很快恢復秩序,街頭瘋狂政治運動將會很快銷聲匿跡。
對於北非和中亞地區的政治動亂,則美國出於地區霸權的考慮,也不會允許這些地區的局勢進一步惡化。伊拉克的政治分享計劃到現在還沒有完全落實,北非和中亞地區出現更大規模的政治動亂,不利於維護美國在這些國家的政治經濟和軍事利益。如果沒有美國的強有力支持,這些國家的反政府組織都是烏合之眾。現在一些國家元首或政府首腦正在使用緩兵之計,試圖操縱軍隊介入政治遊行示威運動,把損失降低到可控制的範圍之內。
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