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汪 巍 中國國際問題研究所
3月28日奧巴馬發表全國講話稱，美國不能通過尋求武力推翻利比亞領導人卡扎菲而付出與伊拉克戰爭一樣的代價。英法兩國認為，利比亞應該成立全國臨時過渡委員會，開展政治對話，進行憲政改革，籌備大選。在國際社會的壓力下，利比亞停戰之後，利比亞政府與反政府武裝可能會達成權力分享協議，從而為國家政權的平穩過渡做出新的安排。
3月17日聯合國安理會通過在利比亞設立禁飛區的相關決議後，以美國為首的多國部隊19日開始對利比亞發起名為「奧德賽黎明」的軍事行動，使利比亞戰局呈現出以下發展趨勢。
北約的空中絞殺戰將持續下去
美英法聯軍前些日子集中打擊利比亞防空系統，北約接手軍事指揮權後，現在開始集中力量空襲利比亞地面部隊的機械化部隊、炮兵、機動化導彈發射裝置及通訊設施。儲油罐和運油車也是北約空軍的打擊重點，在北約看來，摧毀了利比亞政府軍的油料補給，卡扎菲的機械化部隊就會癱瘓。3月28日英法領導人呼籲卡扎菲本人盡快下台，以便使利比亞反對派領袖能夠盡快啟動利比亞向民主和法制轉型的過程，在此背景下，北約的空中絞殺戰將持續下去。
3月23日，利比亞反對派宣佈在班加西成立過渡政府，並任命經濟學家穆罕默德．吉布利勒為過渡政府總理，為組建新的政府做準備。反對派宣稱，新的政府將致力於建設一個沒有卡扎菲的、統一的利比亞。反對派表示正「奮力解放」利比亞西部地區，包括的黎波里，以保持國家統一。但反政府武裝主要是一些散兵游勇，裝備、訓練很差，沒有統一的建制，後勤補給跟不上，在城市爭奪戰中難以佔上風。
面對2012年美國總統選舉、國會的反對聲音和公眾反戰情緒，美國民主黨政府不想受利比亞戰爭拖累而在下次大選中失去選民，美國總統貝拉克．奧巴馬表示，如果空中打擊不能迫使卡扎菲離開權力，地面進攻仍不在考慮之列。這就說明，美軍在尋求從阿富汗脫身之際，不想再陷入另一場地面戰爭。
美國將扶植利比亞反政府武裝
因此，美國並未向利比亞沿海派遣航空母艦而是派去了兩棲戰鬥群。美國出手的重要招數是利用美國的主要軍援對象埃及為基地，訓練利比亞反政府武裝，使他們成為訓練有素、裝備精良的隊伍，扶植利比亞反政府武裝向西部進軍，從而達到逐步推翻卡扎菲政權的目的。在美國看來，這樣可實現「衝突本地化」，同時也能避免美軍直接參戰可能帶來的傷亡。
除此之外，美國也有讓英國在利比亞地面作戰打頭陣的意圖。英國特種兵利用大批僑民撤離利比亞東部之機，悄然進入班加西，幫助反對派訓練隊伍，熟悉從利比亞政府軍繳獲的武器，並提供情報指揮方面的協助。
北約可能開展有限度的地面戰
北約對利比亞的空襲面臨非洲聯盟、阿拉伯國家聯盟和國際輿論的壓力，英國爆發了50萬人參加的反戰遊行，在這種情況下，北約在利比亞的地面作戰不會全面展開，而有可能利用法國在地中海的航空母艦、美國在地中海的兩棲攻擊艦艦載直升機，運送海軍陸戰隊或海豹突擊隊到利比亞定點作戰，完成作戰任務後立即從空中撤出。
北約軍隊利用海空優勢，摧毀了一些卡扎菲政府軍的軍事設施和裝備，卡扎菲的空軍已喪失戰鬥力，但一些西方國家的政府低估了卡扎菲的生存能力，利比亞最大的部族近日表示支持卡扎菲，卡達法和麥格拉這兩個部族仍效忠卡扎菲，卡扎菲所在的卡達法部落為政府軍特種部隊提供兵源，儘管面臨北約的空中打擊，卡扎菲的情報系統和安全力量仍較強大，通過招收志願者，卡扎菲近來增強了兵力。卡扎菲政權已在的黎波里向支持者發放武器，通過給政府軍控制地區每戶按月發放津貼500第納爾，卡扎菲又在一定程度上鞏固了地盤。卡扎菲還有上百噸黃金，為利比亞政府軍堅持常規戰準備了物質基礎。
利比亞將陷入拉鋸戰
卡扎菲光精銳部隊就達上萬人，卡扎菲家族掌管著利比亞軍政大權，並控制了大量武器裝備，儘管反政府武裝攻下艾季達比耶和石油重鎮卜雷加，但反政府武裝還難以對首都的黎波里和塞卜哈等地構成威脅。卡扎菲在戰場上比較靈活機動，通過戰略收縮撤離一些要地，縮短了戰線，卡扎菲想利用東西分治的局面，使北約空襲停止下來，避免北約地面部隊開進來；北約既想摧毀卡扎菲的戰鬥力，又想避免陷入利比亞戰爭泥潭，在此背景下，利比亞政府軍與北約掩護的反政府武裝的拉鋸戰還會持續一個時期。
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