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汪 巍 中國國際問題研究所
3月17日聯合國安理會通過在利比亞設立禁飛區的相關決議後，以美國為首的多國部隊19日開始對利比亞發起名為「奧德賽黎明」的軍事行動，西方國家在協調作戰的過程中，北約於3月31日正式接管多國部隊對利比亞軍事行動指揮權，並已調配足夠的軍事力量，實施代號為「聯合保護者」的軍事行動，使利比亞戰局呈現出以下發展趨勢。
一、北約的空中絞殺戰將持續下去。美英法聯軍前些日子集中打擊利比亞防空系統，北約接手軍事指揮權後，開始集中力量空襲利比亞地面部隊的機械化部隊、炮兵、機動化導彈發射裝置及通訊設施。儲油罐和運油車也是北約空軍的打擊重點，在北約看來，摧毀了利比亞政府軍的油料補給，切斷政府軍的運輸線，卡扎菲的機械化部隊就會癱瘓。3月28日英法領導人呼籲卡扎菲本人盡快下台，以便使利比亞反對派領袖能夠盡快啟動利比亞向民主和法制轉型的過程，在此背景下，北約的空中絞殺戰將持續下去。
二、美國以埃及為基地扶植利比亞反政府武裝。3月23日，利比亞反對派宣佈在班加西成立過渡政府，並任命經濟學家穆罕默德．吉布利勒為過渡政府總理，為組建新的政府做準備。反對派宣稱，新的政府將致力於建設一個沒有卡扎菲的、統一的利比亞。反對派表示正「奮力解放」利比亞西部地區，包括的黎波里，以保持國家統一。但反政府武裝主要是一些散兵游勇，裝備、訓練很差，沒有統一的建制，後勤補給跟不上，在城市爭奪戰中難以佔上風。
面對2012年美國總統選舉、國會的反對聲音和公眾反戰情緒，美國民主黨政府不想受利比亞戰爭拖累而在下次大選中失去選民，美國總統奧巴馬表示，如果空中打擊不能迫使卡扎菲離開權力，地面進攻仍不在考慮之列。美軍自4月2日起也暫停了對利比亞的空襲。儘管美軍內部存在主戰派，美軍非洲司令部司令哈姆揚言要派地面部隊去利比亞，但他們還不足以讓奧巴馬政府改變決策。美國在尋求從阿富汗脫身之際，不想再陷入另一場地面戰爭。
利比亞僵局近期難以打破
三、北約軍隊可能會採取奔襲、突襲。北約對利比亞的空襲面臨非洲聯盟、阿拉伯國家聯盟和國際輿論的壓力，英國爆發了50萬人參加的反戰遊行，在這種情況下，北約在利比亞的地面作戰不會全面展開，而有可能利用法國在地中海的航空母艦、美國在地中海的兩棲攻擊艦艦載直升機，運送海軍陸戰隊到利比亞定點作戰，完成作戰任務後立即從空中撤出。
四、利比亞局勢發展趨勢。利比亞內戰初期，西方國家貌似猶豫不決的戰略迷惑和國內戰場的局部有利態勢，讓卡扎菲一度採取了軍事冒險政策，貿然將精銳地面部隊投入到缺乏民眾支持的班加西地區，結果在西方的突然空中打擊下毫無還手之力，損失慘重。北約軍隊利用海空優勢，摧毀了一些卡扎菲政府軍的軍事設施和裝備，卡扎菲的空軍已喪失戰鬥力，但一些西方國家的政府低估了卡扎菲的生存能力，利比亞最大的部族近來表示支持卡扎菲，卡達法和麥格拉這兩個部族仍效忠卡扎菲，卡扎菲所在的卡達法部落為政府軍特種部隊提供兵源，儘管面臨北約的空中打擊，卡扎菲的情報系統和安全力量仍較強大，通過招收志願者，卡扎菲近來增強了兵力。卡扎菲政權已在的黎波里向支持者發放武器，通過給政府軍控制地區每戶按月發放津貼500第納爾，卡扎菲又在一定程度上鞏固了地盤。卡扎菲還有上百噸黃金，為利比亞政府軍堅持常規戰準備了物質基礎。
在利比亞局勢出現動盪後，非洲國家一直積極推動利比亞政府和反對派實現停火，非盟更是主張用和平方式解決利比亞危機。4月份包括南非、毛里塔尼亞、馬里、剛果在內的數位非洲國家總統和非盟高官共赴利比亞調停，由於利比亞反對派宣佈拒絕接受非盟提出的關於在利停火的路線圖計劃，非盟此次調停努力宣告失敗。它說明利比亞僵局近期難以打破，利比亞反對派將卡扎菲趕下台並非易事，而卡扎菲政權也難以摧毀反對派武裝。在此背景下，利比亞政府軍與北約掩護的反政府武裝的拉鋸戰還會持續一個時期。
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