止戈為武：新隨軍政策體現以人為本理念

妮爾硯　軍事評論員

　近日，國務院、中央軍委批准了由公安部、總參謀部、總政治部、總後勤部等軍地四部門聯合提交的《關於調整軍人家屬隨軍政策的意見》，並決定4月1日起在全國範圍內實行，在全軍部隊、軍人家庭和社會民眾中引起熱烈反響。《解放軍報》發表評論指出，軍人家屬隨軍政策調整後，全軍近10萬官兵將告別「牛郎織女」生活，許多官兵的家庭幸福指數將因此而提升；新聞消息稱，駐中朝邊境的某團二連指導員夫人周某聞知此事高興得不得了：「我們結婚兩年，婚後只見過一次面，得知隨軍條件放寬，興奮和激動之情就像剛結婚一樣，這個春天更加溫暖。」北京獨立軍事觀察家認為，國務院、中央軍委調整軍人家屬隨軍政策，傳遞的信息豐富，大幅度降低軍人家屬隨軍條件，既順應了國家戶籍管理制度改革發展的新形勢，體現了現代社會對軍人的優待，必將對穩定部隊官兵思想、增強軍事職業吸引力發揮積極作用；又說明以人為本的治軍新理念正從文件精神轉變為政策舉措，從白紙黑字走向軍人家庭，預示著惠及廣大官兵的大事、好事、實事將越來越多，值得關注和期待。

軍人家庭幸福指數提升

　一是明顯降低團聚「門檻」。根據新頒布的軍人家屬隨軍政策，駐全國一般地區部隊幹部家屬隨軍條件，由副營職調整為正連職；駐北京城區部隊由正營職或服役滿15年的副營職調整為副營職；駐艱苦地區部隊士官家屬隨軍條件，由三級軍士長以上士官調整為四級軍士長以上士官。觀察家認為，雖然隨軍政策只是軍人福利待遇制度的一項內容，但由於其具有涉及面廣、主導軍人家庭生活幸福質量等特點，直接影響軍人家庭幸福指標的高低。現在，隨著軍人家屬隨軍條件的降低，全軍有更多的26歲左右的已婚軍人將結束夫妻分居之難，告別兩地相思之苦。而這個年齡段的軍人家庭，正處於新家組建期、新婚磨合期和育子關鍵期，夫妻團圓可使兩地分居帶來的諸多困難和煩惱迎刃而解，這對軍地「分居族」而言，無疑是一件天大的好事，軍人家庭的幸福指數將實實在在地得到大幅提升。

　二是待遇保障全面「給力」。針對當前全社會面臨的就業難、上學難、看病難等問題，軍委總部制定了相應的待遇保障政策。如批准隨軍的家屬，可在部隊駐地統一按城鎮戶口辦理落戶；隨軍配偶由部隊商請當地政府部門納入安置計劃，自主擇業、主動創業的，可享受減免營業稅等優惠政策；隨遷子女可在軍地園校入托入學；暫無工作無收入的隨軍家屬，每月能享受由部隊提供的500至700元基本生活補助，部隊統一辦理基本養老和醫療保險；家屬隨軍的幹部和士官按職級保障公寓住房。觀察家指出，這次調整軍人家屬隨軍政策，涉及官兵及家屬子女幾十萬人，需要大筆經費作支撐。總部機關在軍費供需矛盾突出的情況下，在預算上進行了統籌安排，從而使政策調整有了可靠的財力保證，從而維護、保障了官兵的切身利益，這也是領率機關貫徹以人為本治軍新理念的具體體現。

　三是政策規定凸顯「剛性」。觀察家注意到，這次軍人家屬隨軍條件調整，沒有出現過去曾見的「原則上」、「一般為」的含糊字眼，直接把隨軍條件職級明確化，以至把駐北京城區部隊隨軍條件明確規定為副營職，既可以有效維護軍人家庭的合法權益，又體現了國家和軍隊統一政策的嚴肅性、排他性，可以有效防止諸如「政令難出北京城」怪現象的發生。