邱震海博士 鳳凰衛視評論員
無論就未來的南南合作還是南北合作而言,南非的加入都將使金磚國家增添不少地緣經濟和政治的色彩。而這顯然使這一機制開始逐漸走向具有政治影響力的新階段。從全球戰略格局的角度說,金磚國家並不必然與大國峰會和二十國峰會相衝突;作為新興發展經濟體的聯合機制,它將是國際經濟、政治和戰略格局花園裡另外一朵盛開的鮮花;也許若干年後,我們會看到其中的某一朵或幾朵會開得異常艷麗。
本周在海南舉行的博鰲亞洲論壇之所以引人關注,不但由於這是該論壇的十周年紀念,而且也是由於金磚國家峰會也幾乎與博鰲亞洲論壇同時舉行。兩者從某種程度上都顯示了國際和地區的經濟、政治乃至戰略格局正在發生一些微妙而深刻的變化。
博鰲論壇:中國主導的領導人交流機制
首先,博鰲亞洲論壇十年前創辦,是地區間領導人的一個非正式會晤機制,用西方分析家的語言來說,是所謂的1.5軌交流機制。這一機制雖然不能產生立時的成效,但假以時日,卻能對緩和地區局勢,加強領導人之間的溝通與會意具有積極效果。
更主要的是,國際和地區間的領導人非正式會晤機制並非只此一家,但由中國主導的卻只有博鰲亞洲論壇。與由美國主導發起的亞太經合組織峰會相比,博鰲亞洲論壇雖然年輕,規模也不及前者,但假以時日,卻可以與亞太經合組織峰會一樣,成為地區與國際經濟和政治格局中的另一個重要的機制。
從目前情況來看,博鰲亞洲論壇經過十年的運作,已初具規模,尤其是此次金磚國家峰會也與這一論壇同時舉行,更增添了這一論壇的份量。相信在不久的未來,美國和歐洲將會派出一定份量的官員出席這一論壇。
金磚:從概念到現實
其次,金磚國家峰會此次也在海南舉行,更值得關注。這是金磚國家領導人的第三次峰會,同時也是擴容加入南非之後的首次五國領導人峰會。
金磚國家從十年前由美國高盛公司的經濟學家作為一個經濟學概念提出,之後經歷了幾個發展階段。首先,從2001年到2009年金磚四國首次峰會,其間經歷了八年時間。這八年時間裡,金磚國家作為一個經濟學的概念,從這四個發展迅速,而且具有持久增長前景的國家的潛力出發,不但成為全球人們的共識,而且也為巴西、俄羅斯、印度和中國這四個當事國的領導人所認同,這才有了2009年的四國領導人首次峰會。
但直到四國領導人會晤,金磚四國還只是建基於這四國經濟實力和潛力的事實,四國在國際經濟、金融秩序上的發言權還相對有限。用通俗的話來說,四國貿易量雖大,但卻沒有定價權。金磚四國作為一個整體正式出現之後,開始進入從經濟存在走向爭取發言權的階段。
但此次南非的加入,卻又有了另外一層新的意義。就純粹經濟學的意義而言,南非的加入是存有爭議的。但金磚國家若要成為發展中國家的一個組織「抱團發展」,那麼非洲必然是無法繞開的一個大陸。無論就未來的南南合作還是南北合作而言,南非的加入都將使金磚國家增添不少地緣經濟和政治的色彩。而這顯然使這一機制開始逐漸走向具有政治影響力的新階段。
金磚國家顯示共同政治利益
金磚國家開始具有政治影響力,最近還體現在另一個實際事例中,那就是利比亞局勢。月前聯合國安理會就在利比亞設立禁飛區投票表決,五個國家投了棄權票,其中除了德國之外,另外四個就是原有的金磚四國。
目前當然不知道這四國事先是否有過協調(若這樣,那麼其政治意義就更為明顯),但即便沒有事先協調,那也說明四國的經濟實力和處境導致其具有一定程度的相同立場。因此,在南非加入之後,未來有理由期待可能還會有更多的國家加入,尤其是在十一個新興經濟體(E11)成立之後。
當然,從全球戰略格局的角度說,金磚國家並不必然與大國峰會和二十國峰會相衝突;作為新興發展經濟體的聯合機制,它將是國際經濟、政治和戰略格局花園裡另外一朵盛開的鮮花;也許若干年後,我們會看到其中的某一朵或幾朵會開得異常艷麗。
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