|
高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會會長
施祥鵬 全國政協港澳台僑委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會首席顧問
盧文端 全國政協外事委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會執行會長
「一國兩制」不僅是理論思想寶庫，也是制度創新的大平台。CEPA是「一國兩制」原則的成功實踐，是內地與香港制度性合作的新路徑，是兩地經貿交流與合作的重要里程碑。「十二五」規劃把港、澳的發展納入國家整體發展戰略，進一步豐富了「一國兩制」的內涵，推動「一國兩制」實踐開創新局面。事實上，港台、澳台關係發展步伐需加快，既要加強港台、澳台官方合作，努力促成香港、澳門特首以香港、澳門特區行政長官身份訪台，也應加強港台、澳台民間交流，構建與台灣各界人士交往的平台，還需爭取香港成為人民幣兩岸清算中心，並盡快簽訂「港台全面性避免雙重徵稅」安排。
一、CEPA推動「一國兩制」實踐不斷創新
CEPA是《關於建立更緊密經貿關係的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement）的英文簡稱，包括中央政府有關部門與香港特區政府簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》以及與澳門特區政府簽署的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》。CEPA是「一國兩制」原則的成功實踐，是內地與香港制度性合作的新路徑，是兩地經貿交流與合作的重要里程碑。
第一，CEPA為香港的經濟發展注入新的活力，使政治與經濟在「一國兩制」的框架內得到了有機統一。香港與內地的經濟融合，不只是政治統一的自然結果和被動延續。CEPA為香港經濟發展注入新的活力，這對鞏固政治統一有重要作用。從最初簡單地延續香港既有的資本主義經濟制度，即所謂的「舞照跳、股照炒、馬照跑」，到通過CEPA實現香港與內地的更緊密經貿關係安排，使香港與內地的經貿合作跨上了新的台階，「一國」的概念和優勢通過CEPA得以體現。香港由此獲得可持續發展的強大動力，國家政治統一有了經濟融合的有力支撐，「一國兩制」也因而有了更強大的生命力。
第二，CEPA使香港與內地在「一國兩制」框架下走向經濟融合，有了一個制度性的安排。香港與內地過往的經貿往來有兩個顯著的特點：一是兩地之間的經濟往來多為民間性、自發性；二是香港對兩地往來採取了多種限制措施，以防香港被「同化」。然而，隨內地經濟快速發展，而香港又在亞洲金融危機等外來衝擊中經濟陷入困境，加強兩地經貿合作日漸成為香港社會的主流意識。CEPA是由政府出面作出的一種長期的制度性安排。這就使香港與內地的經貿合作和「一國兩制」實踐的發展，有了一種不斷推進的制度性機制，使「兩制」在「一國」框架內的關係更加鞏固。
二、「十二五」規劃豐富了「一國兩制」的科學內涵
「十二五」規劃關於港澳的闡述，具有里程碑的意義，突出體現在兩個方面：
第一，站在建設中華民族共同家園的戰略高度，將涉及港澳的內容單獨列為一章，不僅體現了國家戰略規劃的完整性，充分表明中央對港澳的關心和對港澳參與國家發展的期望，而且使香港能夠更加自覺而有序地參與國家建設，並在這一過程中，獲得國家多方面的鼓勵和支持。香港儘管高度自治，但也是一個地方行政區域，既享受國家發展的成果，也承擔著建設國家的責任，不可能置身於國家全局之外獨立生存、發展。新中國成立後尤其是改革開放以來，香港為國家作出了巨大貢獻，始終是國家建設的積極參與者。但過往的參與多以民間的、自發的形式出現。現在納入國家規劃，香港的面貌就不一樣了，就以一個地方區域的整體姿態，在國家發展全局中扮演特定的角色，發揮特有的作用。
第二，進一步明確了香港在國家整體發展中的地位和作用，其中關於支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，增強香港國際金融中心的全球影響力，支持香港發展六大優勢產業，提高內地與香港合作的機制化水準等內容，為香港的發展提供了戰略指引，將會有力地促進兩地的交流合作和香港的繁榮發展，為「一國兩制」的貫徹落實奠定更加堅實的基礎，也標誌著「一國兩制」的實踐進入了更高和更深入的階段。
三、港台、澳台關係發展步伐需加快
為了適應兩岸和平發展的新需要，香港、澳門應發揮「一國兩制」的特殊優勢，進一步加快港台關係、澳台關係的發展。具體來說，要加強以下四個方面的工作：
一是要加強港台、澳台官方合作，努力促成香港和澳門特首以香港和澳門特區行政長官的身份訪台，這對港台、澳台關係的進一步提升無疑具有歷史性指標意義。
二是增加與台灣同胞的溝通交流。香港、澳門民間社團應利用自身的特殊地位，與台灣同胞建立良好的溝通關係，並主動邀請台灣各界人士訪港、訪澳，構建兩岸關係交流溝通的重要渠道。
三是加強港台金融合作，爭取成為人民幣兩岸結算中心。香港是全球首個具有美元、歐元、港幣和人民幣即時支付系統的金融體系，應積極爭取將台灣銀行的人民幣現鈔兌換業務納入香港人民幣業務結算體系，為台灣的銀行提供現鈔兌換及清算服務。
四是盡快簽訂「港台全面性、避免雙重徵稅」的安排。港台之間簽訂「全面性避免雙重徵稅」安排，不僅可以增強香港作為大陸對台灣投資的門戶地位，而且能夠促進香港與台灣間的投資，因而也是為香港作為兩岸之間以及其他國家與兩岸間的投資中介地做具有前瞻性的制度性安排。
最後，我們和平統一促進會香港總會，希望能夠廣泛聯繫香港各界人士及相關團體，盡可能與台灣的各方面團體進行廣泛交流，針對港台之間和兩岸四地和平發展中的一些重要事情、焦點問題作些實事和好事，為兩岸和平發展作出新貢獻。 （本文是在澳門「『一國兩制』理論與實踐研討會」上的發言稿，由中國和平統一促進會香港總會執行會長盧文端宣讀。）
|
