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鍾 理
2012年是中國「十二五」規劃實施的重要一年，同時也是中共十八大召開之年。中國國內改革處於攻堅期，發展處於調結構的關鍵期，維護社會穩定繼續面臨著新的挑戰。國際金融危機的持續發展、國際格局的深入調整以及美國重返亞太，都對中國外部環境帶來複雜影響。在這樣的內外環境下，2012年中國外交佈局將圍繞「五條主線」展開：積極運籌與世界大國關係，努力增進與周邊的睦鄰友好關係，繼續夯實與發展中國家的基礎，努力用好多邊外交舞台，大力發展公共外交，努力維護和延長中國發展的重要戰略機遇期。
大國外交：針對不同國家採取相應策略
2012年是世界大選年，全球將有50多個國家大選，其中主要國家有俄羅斯、美國、法國、韓國等。從以往慣例看，不少大國尤其是西方大國在大選時往往都會拿中國說事，從而給中國與這些大國關係增添複雜因素。對於這些即將舉行大選的國家，要有針對性地多做工作，避免其國內政治因素給雙方關係造成干擾，實現雙方關係平穩過渡並取得新發展。
處理與美國關係要避免雙方在政治、經貿方面產生戰略誤判。首先，中國與美國之間，應通過高層互訪和會晤加深彼此的戰略溝通，利用好目前的中美戰略經濟對話機制，避免戰略誤判，雙方尤其要做好今年習近平副主席訪問美國的工作；其次，雙方要深化經貿合作，避免貿易摩擦和貨幣匯率等問題因美國大選而炒作；第三，要加強中美在亞太地區的戰略磨合，妥善處理美國重返亞太與中國經營周邊間的關係；第四，要加強中美在國際和地區熱點問題上的溝通協調，妥善處理在伊核、朝核、緬甸等地區熱點問題上的分歧。
周邊外交：將積極參與熱點問題的解決
周邊在中國外交全局中具有首要的地位，周邊是中國走向世界的第一步。周邊局勢的穩定直接影響中國內部的穩定，周邊的發展也將給中國發展帶來機遇，中國與周邊國家是唇亡齒寒的關係。在新的一年裡，中國將繼續堅持「與鄰為善、以鄰為伴」的周邊外交方針，通過扎實有效的務實合作、互利共贏的機制建設等途徑，提升合作水平，有效增信釋疑，鞏固好周邊戰略依托。
發展中國家外交：爭取經濟合作有突破
中國與廣大發展中國家已經建立了良好的溝通協作平台，每年中共中央政治局常委出訪的足跡都遍及亞非拉幾十個國家。中國與非洲國家的中非合作論壇，與阿拉伯國家的中阿合作論壇，與南太平洋國家的中國─太平洋島國論壇，與金磚國家建立的領導人定期會晤機制等，為中國加深與發展中國家的關係提供了建設性的平台。
多邊外交：增強在國際體系中的話語權
多邊外交也是中國外交的重要組成部分。尤其是2001年中國加入世界貿易組織後，中國在國際舞台上的影響力日益增加，中國幾乎加入了所有重要的國際組織。此外，在國際體系和機制深刻變革的今天，中國還需要積極引導世界經濟治理機制改革，提高自己在多邊機制中的話語權，推動國際體系向有利於中國的方向發展。中國需要在氣候變化談判機制、國際金融體系改革、亞太區域合作機制等多個方面、多個領域維護自身的利益，發揮自身的影響。中國將繼續在朝核、伊核等熱點問題上勸和促談，為維護地區形勢穩定發揮建設性作用。
公共外交：將在多國舉辦大型交流活動
近年來，隨著中國影響力的日益提升和與世界各國聯繫的日益緊密，越來越多的中國公民走出國門，在世界各地都可以見到中國遊客、中國商品、中國企業。如去年利比亞戰爭爆發後，中國在短時間內就從利比亞組織35,860人大撤離。過去一年中國處理的領事保護案例就達兩萬多起。這就給中國外交提出了新的要求，中國必須要踐行「以人為本」的外交理念，大力加強領事保護工作。
去年底，中國召開了中共十七屆六中全會，提出了建設社會主義文化強國的戰略目標。在新的一年裡，中國將會深入貫徹落實中共十七屆六中全會精神，積極開展豐富多彩的公共人文外交，積極推動中國文化走出去，大力推動中外人文交流，將會在世界各國舉辦「中國年」、「中國文化節」、「感知中國」等大型人文交流活動。同時中國將會繼續向世界介紹中國的內外各項政策，讓世界更好地了解中國，讓中國更好地認識世界。
（轉載自《紫荊雜誌》2月號，內文有刪節）
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