汪 巍 中國國際問題研究所
2月4日中午,聯合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決,俄羅斯和中國投出否決票。決議未獲通過。聯合國安理會的這項決議草案,是以1月27日摩洛哥代表阿盟向安理會提交的草案為基礎的,得到了西方國家的強力支持和推動。雖然該草案幾易其稿,刪除了要求敘利亞總統巴沙爾交權等內容,但仍保留了「全力支持」阿盟新倡議等內容,而阿盟新倡議要求巴沙爾下台。
中國常駐聯合國代表李保東在解釋性發言中說,同不少安理會成員一樣,中國認為,在當前形勢下,片面向敘利亞政府施壓,預斷對話的結果,或強加任何解決方案,都無助於敘利亞問題的解決,反而可能導致局勢進一步複雜化。中國支持俄羅斯提出的修改建議,也注意到俄羅斯外長將訪問敘利亞,有成員要求繼續就草案進行磋商,這是合情合理的。
安理會表決後,美國國務卿希拉里當天在慕尼黑表示,如果不啟動政治過渡進程,敘利亞將面臨陷入內戰的風險。此前,希拉里曾要求與拉夫羅夫通話,但拉夫羅夫以「正在澳大利亞訪問,不便通話」為由加以拒絕。
在始於2010年年底的中東動盪之前,中東矛盾以及大國在中東曾經的激烈博弈一度似乎都被中東和平進程所掩蓋。如今,隨著突尼斯、埃及、利比亞等中東北非國家舊政權的倒台,中東民族矛盾、宗教衝突的漩渦重新激盪起來。而當外力助推的中東動盪矛頭直指敘利亞和伊朗時,大國之間的博弈也因此而再度激化。
對美國而言,由美國逐漸獲得主導地位的中東「民主潮流」已到了最關鍵的時刻。過去一年中倒台的政權曾經都是美國的鐵桿盟友,而敘利亞、伊朗這些美國的眼中釘卻在「亂中得利」,現在是把「潮流」引向這兩個國家的時候了。
在美國眼中,大馬士革和德黑蘭是中東堅定反美的最後堡壘,而且二者也是反美盟友。如今,美國已在國際上組建了對這兩國「最嚴厲」的制裁聯盟,伊朗甚至面臨著以色列「可能的軍事打擊」,3艘美軍航母業已齊聚霍爾木茲海峽周邊,兩國同時還面臨著嚴重的國內經濟、社會、政治危機,都自顧不暇。因此,許多人認為這是美國一併解決伊、敘難題的最佳時機。
而在俄羅斯眼裡,局勢卻恰恰相反。敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東為數不多的盟友。俄羅斯在敘利亞塔爾圖斯港有獨聯體以外唯一的軍事基地。俄羅斯如今也是退無可退,必須對西方發出強硬信號。如果在這個時候頂不住壓力而放棄大馬士革,那伊朗政權倒台也將是遲早的事,俄羅斯在中東的影響力將會受到最嚴重的排擠。
伊朗和敘利亞同時也是俄羅斯重要的貿易夥伴,尤其是軍火貿易。僅2010年敘方就購買了7億美元的俄製軍火。俄對敘經濟總投資額接近200億美元。俄羅斯方面認為,西方所謂「不會軍事干涉」的承諾顯然是不可靠的,利比亞就是前車之鑒。而試圖通過外部強力干預來實現「政權更迭」,只會導致局勢更加混亂,產生更多的「人道災難」。
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