田園快語：禁區解禁利發展做好配套便市民

http://paper.wenweipo.com [2012-02-20] 我要評論

田北俊

　解禁沙頭角除了帶來新的發展機遇，亦同時會帶出不少新的問題，由於過往市民較難申請禁區紙進入禁區，故對禁區存在極大的好奇，一旦禁區不「禁」，勢必吸引大量市民湧到禁區遊玩。但政府卻似乎尚未作好準備，尤其是道路網絡及交通運輸配套等，能否長期應付突如其來的人流，都備受質疑。故長遠而言，政府必須在沙頭角區增加配套設施，例如進行道路擴闊工程，以應付交通流量的增加，避免沙頭角區出現交通樽頸，拖住當區發展的後腿。

　有逾60年歷史的邊境禁區，上周三凌晨起終於分階段解禁，首階段將蓮麻坑至沙頭角、米埔至落馬洲管制站一帶逾700公頃土地率先釋出，這對缺乏土地發展的香港來說是一件好事。但我認為可惜的是開放沙頭角禁區的同時，政府卻未有採納民意，沒有同時開放沙頭角碼頭，以致未能善用這個解禁機會發展本土旅遊。同時，新的禁區安排，亦令到原本居於禁區內的居民，反而在解禁後，要用禁區紙才能進出沙頭角墟購物及使用公共設施，造成居民不便。

應全面開放沙頭角

　政府不肯解禁沙頭角墟及中英街，所持理據是沙頭角墟鄰近中英街邊境，而中英街沒有任何天然屏障，且一直存有偷渡走私情況，故基於保安理由，政府無意開放有關地段。

　不過，現時沙頭角區偷渡及走私的情況，已不能與往昔同日而語。例如警方數字便顯示，03年有631名非法入境者在沙頭角區內被捕，至10年已跌至只有149人，去年更進一步下跌過半數至66人；走私方面，則由03年41宗，跌至10年的10宗，去年再跌至5宗，是自02年至今首次錄得的單位數字，反映有關問題已大大紓緩。

　我認為，既然政府關注的問題，早已得到重大改善，則再以此為理由，堅持不全面開放沙頭角，似乎有點牽強，亦徒然為區內居民製造不必要的麻煩。原因是沙頭角其中八條村被解禁後，約3,000名村民「喪失」了禁區居民的身份。以往他們可自由出入沙頭角墟作息購物等，但現時卻要備有禁區紙才能進出，此舉對他們實在造成困擾。況且，沙頭角的優勢也因此未能善用，對發展區內本土旅遊製造障礙。故我希望政府能正視居民的要求，就是暫不全面開放沙頭角，至少也要將禁區範圍縮窄，以利便當區的發展。

　事實上，全面或進一步開放沙頭角，有助發揮區內有極大發展潛力的生態旅遊。例如現時遊客乘船往沙頭角及新界東北一帶的村落和地質公園，需要由馬料水碼頭出發，費時失事，若能在沙頭角出發可節省不少時間。目前沙頭角公眾碼頭仍未開放，而規劃署雖然建議可在周末及公眾假期作有限度使用，以供旅行團使用，但始終仍有局限，未夠理想。

在沙頭角區增加配套設施

　另外，解禁沙頭角除了帶來新的發展機遇，亦同時會帶出不少新的問題。由於過往市民較難申請禁區紙進入禁區，故對禁區存在極大的好奇，一旦禁區不「禁」，勢必吸引大量市民湧到禁區遊玩。像開放初期，便有許多市民慕名而前往「趁熱鬧」，而預期在可見的將來，這股禁區觀光熱潮，必將持續下去。問題是政府雖然說開放禁區已有幾年時間，但開放前卻似乎尚未作好準備，尤其是道路網絡及交通運輸配套等，能否長期應付突如其來的人流，都備受質疑。

　原因是區內部分居民早已作好解禁準備，計劃迎接這股「解禁熱」，例如有居民設置環保農莊大搞生態遊，亦有本地旅行社計劃「進軍」沙頭角發展生態團，但現時進入沙頭角區僅得一條沙頭角公路石涌凹段道路，而公共交通工具只得一條專線小巴（55K）及兩條巴士線（78K及79K）往來上水與沙頭角，若有大量旅客前往，將難以承受。

　故長遠而言，沙頭角區未必能應付交通需求的增長，政府必須在沙頭角區增加配套設施，例如進行道路擴闊工程，以應付交通流量的增加，避免沙頭角區出現交通樽頸，拖住當區發展的後腿。

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