汪 巍 中國國際問題研究所
法國和希臘選舉塵埃落定,一個令人焦慮的問題就擺在歐洲面前:緊縮藥方還有沒有效?
愛麗舍宮新主人奧朗德在競選期間大膽提出修改歐盟「財政契約」,調整由德國推動的以財政緊縮為核心的危機應對策略,將刺激經濟增長擺在更加突出的位置。奧朗德的勝利,意味著法國選民對緊縮藥方說出一個響亮的「不」字。緊隨其後的希臘議會選舉中,約六成選民也同樣對緊縮藥方說「不」,把手中選票投給了反對緊縮計劃的政黨。由於希臘債務危機深重,這次選舉結果對歐洲市場的影響相當大。
歐債危機發生以來,德國總理默克爾和法國總統薩科齊配合默契,乃至歐洲緊縮財政的方略被打上「默克齊」的印記。然而,奧朗德的勝利標誌著「默克齊」時代落幕,也意味著德法發動機齒輪需要重新磨合,歐元區乃至歐盟的經濟改革路線圖勢將發生調整,這深深牽動了歐洲和全球市場神經。
對債台高築的歐洲國家政府來說,緊縮財政難道不是一劑良方嗎?問題是,削減開支可減少赤字和債務,但同時也壓制了消費和投資,使得信貸成本增加和工資水平降低。消費受到壓抑,企業和機構投資意願降低,便導致經濟增長動力進一步衰減。
法國和希臘兩場選舉都折射出歐洲在應對債務危機過程中,緊縮與增長之間矛盾的尖銳化程度。特別是希臘,陷入了進退兩難的境地。如果不採取歐盟要求的緊縮政策和削減公共開支,就得不到歐盟和國際貨幣基金組織承諾的援助資金,財源面臨枯竭;但繼續採取嚴格的緊縮政策,則會導致更多的失業,更難拉動內需。
許多歐洲人還對緊縮藥方中德國的主導角色感到不滿,擔憂歐洲財政決策大權過多落入德國政治家手中。對緊縮藥方說不,在某種意義上也顯示了部分歐洲人對德國在歐洲獨大的擔憂。
德國總理默克爾一直敦促希臘兌現承諾,實施嚴厲的緊縮措施,並認為法國目前債台高築,實施大規模經濟刺激計劃行不通。這與奧朗德關於增加就業和重振製造業以刺激經濟的主張有較大出入。德法發動機能否迅速得到磨合,攸關歐洲擺脫債務危機的藥方如何修正。
緊縮不可避免,但如何避免緊縮成為經濟增長的陷阱?這是兩場選舉對歐債緊縮藥方提出的最大質疑。有一點正趨於明朗:一味緊縮並不可行,至少民意通不過。歐洲需要重新在緊縮與增長之間尋找平衡。
|